张连珍

 

当前，全国上下人心思进，正在掀起贯彻实施“十二五”规划、奋力推进全面建设小康社会的新高潮。作为地方政协，我们责无旁贷，理应在发挥职能作用方面有更大的作为，广泛发动各级政协组织和团结广大政协委员疑心聚力谋发展，尽心竭力惠民生，同心协力促和谐，为谱写科学发展的新篇章作出更大的贡献。

坚持服务发展大局，努力在围绕经济社会发展重大问题咨政建言方面有更大的作为

推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务，是做好各项工作的根本出发点和落脚点，也是彰显人民政协职能作用的重要着力点，对此，我们有着深刻的体会。

近年来，江苏省政协切实把围绕中心和服务大局的原则贯穿到各项工作中，广泛动员和组织参加政协的各党派团体和各界人上，为推动经济社会又好又快发展建言献策，取得了显著成效。以去年为例，重点围绕促进经济转型升级和编制省“十二五”规划，省政协列出了14项共125个参考选题，发给全体省政协委员，广泛征求意见。省政协领导带头进行调研考察，省政协各专委会与各民主党派省委、省工商联、市县政协和有关部门密切配合，分别就经济结构调整和转型升级、高新技术开发区转型发展、城市环境保护、义务教育均衡发展、基层卫生组织建设、农业文化遗产保护等课题，组织委员深入实际调查研究，形成了一批有高度、有深度、有力度的调研成果，并在常委会议上作了交流。这些意见建议，经主席会议审议通过，以建议案的形式报送省委、省政府，得到了省领导的充分肯定，为省委、省政府科学民主决策提供了重要参考。

实践证明，只有紧紧围绕科学发展来谋划和推进政协工作，政协的职能作用才能得到更充分的发挥，政协的工作也才能得到党委、政府以及社会各界坚强有力的支持。在今后的工作中，我们将继续紧扣推动科学发展这个第一要务，把促进经济发展方式转变作为政协的一项重要任务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，注意选择江苏省“十二五”经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，广泛深入地组织委员多建肺腑之言、多立科学之论、多献务实之策。

坚持为民履职尽责，努力在保障和改善民生方面取得更大的成效

坚持以人为本、履职为民是实践科学发展观的内在要求，也是人民政协履行职能的应有之义。

地方政协如何助推民生工作?近年来江苏省政协就此进行了积极的探索，取得了一些有益的经验，特别是在去年，我们进一步完善了工作举措，加大了相关工作力度，重点抓了以下几个方面：一是通过主席会议专题协商民生问题。围绕保障性住房建设和加强食品安全监管问题，先后两次召开主席会议进行专题协商，有19位委员作了发言，大家认真听取省政府领导的情况通报，并进行广泛深入的讨论。会后，以专项建议的形式，向省委、省政府报送了委员们提出的意见建议，引起了省领导的高度重视。二是通过委员视察和专题民主监督高度关注民生问题。组织委员就实施绿色交通和加强农村水利建设情况进行了集中视察，就长江江苏段水环境保护情况开展了专题民主监督，有力促进了相关部门工作的开展。组织担任特邀审判监督员、特约检察员、人民监督员的政协委员专题视察法院、检察院工作，有力促进了建设平安江苏、法治江苏，社会反响很好。三是通过政协提案突出解决民生问题。近年来，每年省政协收到的提案中，与民生问题相关的都占了将近一半。去年，为进一步推动提案的办理和落实，我们摘编28件重点提案报请省委、省政府领导阅批，组织督办重点提案10件。对加强食品安全监管的提案，首次采用主席会议的形式进行督办，既提升了督办层次，又增强了督办实效。四是通过社情民意信息积极反映民生问题。去年共选编《社情民意》简报61期，省委、省政府领导25人次对其中的22期作出批示。简报反映的一些问题和建议，如加强对二次供水安全的管理、加快立法保障医患双方合法权益、保障农村幼儿园教师待遇等，得到了省有关部门的重视和采纳。

在实践中，我们切实感到，政协工作是特殊的群众工作，政协具有开展群众工作的独特优势，只要放开工作思路，拓展工作渠道，人民政协在促进保障和改善民生方面一定会大有作为。下一步，省政协将更加自觉地把履行职能的实践与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，在总结经验的基础上，重点选择一些党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的民生课题，开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策，努力在协助党委政府协调好、解决好事关群众切身利益的重大问题方面取得更大的实效，为建设美好江苏凝聚民心民力。

坚持突出团结民主，努力在凝聚人心和促进和谐上发挥更大作用

团结凝聚力量，民主可收众益。团结和民主是人民政协性质的集中体现，也是政协组织由来已久的光荣传统和得天独厚的政治优势。

总结近年来江苏省政协致力于维护稳定、促进和谐的实践，我们感到重点是抓好以下工作：其一是高度重视促进政党关系和谐。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。为此，应努力开好全体会议、常委会议、主席会议，切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映各民主党派省委、省工商联和无党派人士的意见建议。通过安排大会发言、联合开展调研视察、办理党派提案、反映社情民意信息等，加强与各民主党派省委、省工商联的经常性联系，发挥好他们在政协中的作用。其二是高度重视促进民族和宗教关系和谐。民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系。去年，我们围绕城市少数民族工作问题，深入调研，积极建言，并组织委员赴扬州大明寺、金陵刻经处、高邮菱塘回族乡参观考察，加强与民族、宗教界代表人士的团结联谊，收到了很好的效果。其三是高度重视促进社会阶层关系、促进阶层关系和谐构建和谐社会的重要途径。为此，我们重视研究当前社会结构和统—战线内部出现的新情况新变化，积极关注不同阶层利益诉求，畅通利益表达渠道，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾，增进共识、凝聚人心的工作。特别是注重组织界别委员开展学习联谊、座谈讨论、调研视察等活动，鼓励以界别名义提交大会发言、提出提案、反映社情民意信息，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。其四是高度重视促进海内外同胞关系和谐。为充分发挥人民政协密切联系海内外同胞的桥梁和纽带作用，近年来，江苏省政协下了很大功夫，比如，着力建立和完善发挥港澳委员作用的机制，及时向他们通报江苏经济社会发展情况和政协工作情况；进一步推动与港澳青少年的文化交流，增进他们对祖国的认同感和自豪感；积极开展促进苏台文化交流合作专题调研，就创新交流方式、拓宽交流渠道、丰富交流内涵等提出建议。

“十二五”时期，是我国社会主义现代化建设又一个黄金发展期，同时也必然会遇到一些新情况新问题，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。面对新的形势和任务，尤其需要各级政协组织突出团结民主两大主题，充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，牢牢把握发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的工作着力点，不断拓宽工作思路，创新工作方法，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成万众—心谋发展、团结统—促和谐的强大合力。

坚持以改革求发展，努力在加强人民政协自身建设上迈出更大步伐

改革创新是推动人民政协各项事业大发展的强大动力，也是使人民政协自身永远焕发蓬勃生机的不竭源泉。站在新时期新阶段，面对新形势新任务，做好人民政协一切工作的前提，就是要立足时代前沿，以改革的精神进一步加强政协自身建设，在开拓创新中激发前进动力，努力把握政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，不断提高政协工作的科学化水平。

这些年来，江苏省各级政协组织在借鉴兄弟省市政协成功经验的基础上，对自身建设也进行了积极的探索和大胆的尝试，取得了一些有益的经验和显著的成效。结合自身实际，当前和今后一个时期。我们将重点围绕以下几个方面，大胆实践，大胆探索，以不断有新的举措，取得新的突破：其一，如何更好地营造增进理解、和谐议政的合作氛围，以充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协的作用，组织他们围绕经济社会发展中的重大问题开展协商讨论、提出意见建议。其二，如何完善界别活动方式，以进一步推动委员广泛联系本界别群众，了解和反映不同阶层的愿望和要求。其三，如何构建有利于委员发挥作用的长效机制，切实尊重和保护委员的民主权利，提高发挥委员作用的组织化程度，以更好地推动委员履行职责。其四，如何加强专委会的工作和建设，进一步规范工作程序，使专委会职责任务更加明确，履行职能的办法措施更加便于操作，意见建议的反馈追踪渠道更加畅通。其五，如何继续推进“学习型、文化型、健康型”机关建设，促进机关工作更加协调统一、规范有序、灵活高效运转，为履行职能、开展工作提供有力保障。（《中国政协》2011年第13期）