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发布日期:2018-04-02 08:55 来源: 本站原创

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  省政协十二届二次常委会议马上就要结束了。这次会议传达学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话和全国两会精神,认真学习新修订的政协章程,审议通过省政协副秘书长名单。会议安排紧凑,开得很有成效。 

  这次全国两会,是中共十九大之后的第一次全国两会,议题十分重大、意义极为深远,开得非常成功。习近平总书记在两会期间发表的重要讲话,体现了对党、国家和民族前途命运的战略思考,饱含着心系天下、深沉真挚的为民情怀,是着眼全国发展大局提出的部署要求,具有很强的思想性、针对性和指导性。习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排,进一步确立了习近平总书记的全党核心、全军统帅、人民领袖的崇高地位,是人心所向、众望所归。 

  322,我省召开传达全国两会精神大会,娄勤俭书记在会上强调,要认真学习领会贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神,紧紧围绕走在前列的目标要求,坚决把各项决策部署落到实处,努力交出党和人民满意的答卷。我们要按照中央部署和省委要求,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,组织动员全省各级政协和广大政协委员迅速兴起学习贯彻的热潮,携手新时代、落实新部署,发扬优良传统、忠实履职尽责,扎实做好省政协今年的各项工作,推动我省政协工作展现新气象、实现新作为。下面,我就做好新时代政协工作讲几点意见。 

  一、深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,不断夯实做好新时代政协工作的思想基础 

  中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视政协工作。习近平总书记立足时代和全局高度,对人民政协工作发展发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,科学回答了政协工作面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。汪洋主席在全国政协十三届一次常委会议上作了专门阐述。我们要认真学习领会习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,着力把握核心要义、精神实质,坚持联系实际、学用结合,努力转化为做好新时代政协工作的正确思路和务实举措,不断开创我省政协工作的新局面。 

  一是要深刻理解把握坚持中国共产党对人民政协领导的重要思想。习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。强调政协是政治组织,首要的是坚持中国共产党领导,这是政协必须恪守的根本政治原则。在政协各级组织和各项活动中,党是居于领导地位的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政就是这种民主最基本的体现。坚持中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主。强调坚持中国共产党领导,首先是坚持中共中央集中统一领导。加强中共中央集中统一领导,同支持人民政协依法依章程履职是统一的。政协集中了各方面代表人士,要加强思想政治建设,引导广大委员充分认识中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导,切实增强四个意识,自觉接受党的领导。强调政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实作用。这些重要论述,进一步阐明了人民政协必须坚持中国共产党领导这一最重大的政治规矩,对于确保政协事业始终在党的领导下沿着正确方向发展具有重大意义。 

  二是要深刻理解把握关于坚持人民政协性质定位的重要思想。近平总书记指出,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是符合国情、具有中国特色的制度安排,在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用,确实能体现我们制度的优越性。强调人民政协不属于权力机关,不是参议院,不是西方那种分权机构,也不是反对党发出不同声音的地方,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,风雨如磐不动摇,在依照宪法法律和政协章程进行准确定位的基础上,积极主动、认真履行职能,做好各项工作。这些重要论述,丰富了人民政协性质定位的内涵,进一步阐明了我国政治制度区别于西方政治制度的特色和优势,为人民政协更好履行职能、发挥作用指明了方向。 

  三是要深刻理解把握关于聚焦党和国家中心任务履职尽责的重要思想。习近平总书记强调,人民政协要坚持围绕中心、服务大局,议大事、抓大事,聚焦五位一体总体布局和四个全面战略布局,紧扣打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,努力提出针对性、前瞻性、可操作性强的对策建议,做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,参政参到要点上,议政议到关键处,帮助党和政府增强决策的科学性和施策的有效性,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。这些重要论述,进一步明确了政协工作的基本原则、主攻方向和主要任务,为人民政协在服务大局中找准定位、有效作为确定了基本路径。 

  四是要深刻理解把握关于紧扣保障和改善民生献计出力的重要思想。习近平总书记强调,人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,把促进民生改善作为重要着力点,坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,抓住民生领域重要问题资政建言,协助党和政府破解民生难题、增进人民福祉,做到人民政协为人民。这些重要论述,是党的群众路线和以人民为中心的发展思想在政协工作领域的集中反映,进一步鲜明确立了人民政协履职尽责的根本价值导向。 

  五是要深刻理解把握关于发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要思想。习近平总书记指出,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。强调协商就要真协商,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,把握住协商边界、程度和性质,规范协商内容、形式和程序,增加协商密度,营造良好氛围,更加灵活、更为经常地开展各种协商活动,不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,形成完整的制度程序和参与实践。这些重要论述,深刻阐明了人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用,是对社会主义民主政治理论和人民政协理论的重大创新,进一步拓展了新时代政协工作的广度和深度。 

  六是要深刻理解把握关于加强和改进政协民主监督工作的重要思想。习近平总书记指出,政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排,是社会主义监督体系中的一种重要形式。强调要准确把握政协民主监督性质定位,发挥协商式监督特色优势,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,帮助党和政府改进工作、解决问题。强调监督要真监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制,把握好监督的方向和原则、节奏和力度,确保履行民主监督职能有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵,做到有计划、有题目、有载体、有成效。这些重要论述,深化了对政协民主监督理论和实践的认识,对于强化政协民主监督职能、推动政协事业发展具有重要指导作用。 

  七是要深刻理解把握关于广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量的重要思想。习近平总书记指出,统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,大团结大联合是人民政协组织的重要特征。强调人民政协要强化统战意识,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持一致性和多样性统一,坚持不忘老朋友、结交新朋友,在中国共产党领导下,多做思想引导、协调关系、凝心聚力的工作,把十三亿多中国人民智慧和力量聚合在一起,汇聚成坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴合力。强调把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,更好联系服务各党派团体和各族各界人士,进一步在道路、方向、目标上形成统一意志和步调,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。这些重要论述,深刻阐明了新时代人民政协做好统一战线工作的重大意义、重要原则和任务要求。 

  八是要深刻理解把握关于大力加强履职能力建设的重要思想。习近平总书记强调,人民政协要主动适应新形势新任务要求,全面增强履职本领,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强调要加强委员队伍建设,把好入口关,抓好学习培训和服务管理,引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。强化作风建设,抓好中央八项规定精神落实。推进制度建设,完善以政协章程为基础,覆盖自身建设、会议组织、经常性工作的制度体系。这些重要论述,进一步明确了新时代加强政协自身建设的基本内容和具体要求,对于人民政协扎实做好强基固本的各项工作具有重要指导意义。 

  在全国政协十三届一次会议期间,习近平总书记在参加界别小组讨论时进一步指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,并对这种新型政党制度进行了阐述,对用好政党协商这个民主形式和制度提出了要求,进一步指明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的鲜明特点和巨大优势,指明了新时代中国共产党领导的多党合作事业的前进方向和主要任务。这个重要讲话不仅进一步丰富了习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,也进一步表明了习近平新时代中国特色社会主义思想与时俱进的理论品质,是马克思主义中国化最新成果。 

  二、以改革创新精神做好新时代政协工作,积极助推“强富美高”新江苏建设 

  春节前召开的省政协十二届一次会议、省政协十二届一次常委会议对政协今年的工作作出了部署。根据全国两会特别是全国政协十三届一次会议精神,以及省委部署要求,最近,我们对省政协今年的工作安排又作了进一步丰富完善。现在,目标任务已定,关键在于抓好落实。 

  一是要抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,始终坚持党对政协工作的领导。政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。要坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,着力在学懂弄通做实上下功夫,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要把坚持党对政协工作的领导作为必须恪守的根本政治原则,牢固树立四个意识、坚定四个自信,始终在省委领导下开展工作,重要活动围绕省委、省政府中心任务进行,重要安排在广泛征求意见基础上报省委审批后实施,努力把中共中央和省委决策部署贯彻落实到政协履职各方面、全过程。 

  二是要抓好政协章程的学习宣传贯彻,自觉依照政协章程履行职能。政协章程是参加政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。要在认真学习新修订宪法的同时,认真学习新修订的政协章程,引导全省各级政协和广大委员尊崇章程、维护章程、遵守章程,自觉在宪法法律和政协章程框架内履职尽责。抓住学习贯彻的重点内容,突出把握政协章程对政协指导思想、性质定位、职能作用、工作任务和政协委员条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等方面的规定,牢牢把握履职尽责的正确方向、着力重点和基本要求,科学规范各项履职活动和工作。依照新修订的政协章程,对政协全体会议工作规则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、专门委员会通则等现有规章制度进行系统梳理、修订完善,研究制定提案审查工作细则、加强和改进调研工作的实施办法,进一步提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平。 

  三是要抓好重点协商议政活动,提高建言献策质量。坚持围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能的基本遵循。要准确把握新时代江苏发展的新方位新坐标,贯彻落实新发展理念,紧扣推动六个高质量发展,聚焦打好三大攻坚战,建设强富美高新江苏,瞄准抓重点、补短板、强弱项,深入协商集中议政,强化监督助推落实。经省委常委会同意,今年省政协将围绕发展先进制造业、推动经济发展高质量,保障和改善民生、推动人民生活高质量,召开2次专题议政性常委会议。就深化科技体制机制改革、激发创新活力和深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化,召开2次主席专题协商会议。就加快铁路建设、推进基层医疗卫生服务体系建设、全力打好精准脱贫攻坚战、加强和创新网格化社会治理,召开4次发展·民生专题协商座谈会。就充分发挥一带一路交汇点优势作用和加快双一流建设、促进高等教育内涵式发展,开展2次集中视察。就深化放管服改革情况、深入实施“263”专项行动情况,开展2次专题民主监督。我们要抓住重点协商议题这个牛鼻子,各项工作依此来安排,各项视察调研议政活动由此来展开,做到协商议题和协商形式相匹配、调查研究和协商议政相衔接,努力为省委、省政府科学决策、有效施策提供重要参考。 

  四是要抓好委员队伍建设,充分发挥委员主体作用。这次新修订的政协章程专门设立委员一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕会上对政协委员提出了完成好年度委员作业、以实际行动提交一份好的履职报告的明确要求。今年,我们要组织开展委员履职提升年活动。对委员进行全员培训,推动委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行;举办江苏政协讲坛,邀请专家学者作专题讲座,帮助委员更好地提高素养、知情明政、参政议政。要求委员履职做到“四个一”,即每位委员每年至少参加一次省政协组织的活动,提出一件有质量的提案,反映一条有价值的社情民意信息,为扶贫济困做一件实事。强化对委员履职的管理,建立委员履职档案,研究制定委员履职工作规则及考核办法,对委员履职进行量化考核,采取适当方式通报委员履职情况,着力解决名片委员、荣誉常委问题。加强对政协委员的宣传,编印《江苏政协委员风采录》。健全委员联络机构,完善委员联络制度,充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用,把政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。 

  五是要抓好政协经常性工作,有效履行政协职能。在提案工作方面,选择经济社会发展的重点、改革创新的难点、人民群众关注的热点问题作为重点提案,由主席会议集体督办和主席、副主席领衔督办;向社会公开提案内容和提案办理结果。在社情民意信息工作方面,要认真落实《反映社情民意信息工作条例》,畅通信息反映的渠道,在基层政协建立社情民意信息联系点,及时准确地反映全局性的情况、苗头性的问题、建设性的意见、针对性的建议。在政协民族宗教工作方面,要发挥好少数民族界、宗教界委员的影响力,密切与少数民族群众和信教群众的联系,协助党委政府做好民族工作、宗教工作。在开展同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊方面,要密切与港澳委员的联系,举办港澳委员学习联谊活动,组织他们来我省考察调研;加强与海外侨胞和归侨侨眷的联络联谊,做好海外特邀代表人士工作。在文史资料工作方面,要做好“亲历、亲见、亲闻”史料的征编、出版、发行工作;结合改革开放 40周年,适时举行面向政协委员和机关干部的纪念活动,征编出版《亲历改革开放四十年》一书。 

  六是要抓好政协工作的改革创新,增强政协事业的生机活力。面对新时代新征程新使命,我们要坚持在继承中发展、在发展中创新,大力推动政协工作创新、实践创新、制度创新,推动我省政协工作与时俱进、不断发展。要在工作方式上创新,进一步加强政协信息化建设,着力打造全国领先的江苏政协云平台,融学习宣传、网络议政、委员履职管理功能于一体;办好江苏政协网站,建立微信公众号,努力建设智慧政协,不断提高政协工作的时代性、开放度、实效性。要在组织形式上创新,建立政企协商座谈会制度,邀请省长与企业家面对面座谈,努力为政府、企业搭建沟通交流的协商平台;成立专家咨询委员会,把各方面的专家学者汇聚起来,开展课题研究、咨询论证,努力使政协的协商议政工作更加专业、更加科学、更加有效;积极探索民主监督的新方式新途径,推动党委政府重要决策部署的贯彻落实。要在工作机制上创新,加强省市县政协组织的联动,围绕保障和改善民生、推动人民生活高质量议题开展联合调研,围绕深化“放管服”改革、建设一流营商环境组织联合督查,聚焦问题、深度调研、加强督查、联合攻关。目前,上海、江苏、浙江、安徽三省一市政协已初步形成共识,拟建立三省一市政协工作联动机制,共同围绕推进长三角一体化发展协商议政、建言献策。 

  三、全面加强自身建设,努力提高新时代政协工作的实效和水平 

  政协自身建设的水平,关系到政协工作的成效。我们要着眼新时代新任务新要求,不断加强政协自身各项建设特别是常委会自身建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,为政协更好地履行职能、发挥作用提供有力保障。 

  旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。要以政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实省政协党组以及机关党组管党治党主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的作用。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决贯彻中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》精神,进一步转作风、树新风。要立足高质量服务政协履职,着力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”政协机关。政协机关干部要多一些热情、多一些创新、多一些奉献,不断提高自身的政务性事务性服务能力和统筹协调能力。 

  政协发挥作用不是靠说了算,而是靠说得对、说得准、说得深。这就要求我们必须弘扬求真务实的工作作风,着力提高调查研究的水平,努力使提出的意见建议更加切中要害、切实可行。要精心选题,坚持紧扣中心与体现政协特色相结合、广泛征求意见与集体决策相结合、年初确定计划与适时补充调整相结合,力求使选题更好紧贴党政工作中心、契合改革发展需要、顺应人民群众意愿。要精细调研,在调研组织上,坚持统分结合;在调研方式上,坚持调研与协商相结合;在调研力量上,坚持内外兼顾,内部整合资源,外部借智借力。要精准建言,对策建议不求面面俱到,而求精准到位;不讲大话套话,而求一语中的,做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,切实提高建言献策的“含金量”,努力为实现高质量发展多提务实管用的政协建议。 

  政协工作是党的群众工作的重要组成部分。要建立主席会议成员分工联系委员、联系基层、联系群众制度和委员联系群众制度,畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,发挥好政协联系群众的桥梁纽带作用。要引导委员切实增强群众观念和服务意识,深入界别群众和基层群众之中,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,积极反映社情民意,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。 

  大团结大联合是政协组织的重要特征。要进一步完善各民主党派省委、省工商联和无党派人士在政协履行职能的工作机制,尊重和保障他们在政协的民主权利,发挥好他们在政协中的作用。充分发挥专委会的作用,优化专委会的设置和人员构成,积极探索专委会工作的新思路新方式,完善专委会与界别联系的工作机制。密切与市县政协的联系与合作,邀请市县政协负责同志参加省政协召开的会议和组织的调研考察、协商议政活动,多形式开展省市县政协工作的交流,总结经验、推广典型,研究探索政协工作向基层延伸的途径方法,形成政协工作的整体合力,推动全省政协工作不断迈上新台阶。 

  民主激荡智慧,团结凝聚力量。做好新时代政协工作意义特殊、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共江苏省委坚强领导下,以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,努力书写好政协履职答卷,为推动高质量发展走在前列,为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献!