文化是一个民族的根基和灵魂，就一个地区而言，文化竞争力已成为地区综合竞争力的重要组成部分。深化文化体制改革，发展文化产业，对于加快我省文化强省建设，促进文化与经济、政治、社会全面协调发展，具有重要意义。 目前，我省文化产业的发展程度，与文化大发展、大繁荣以及我省文化强省建设的宏伟目标相比仍有较大的差距。原因有方方面面，但体制性障碍造成的资源分散不容忽视。为了实现文化产业的跨越式发展，为中华民族的伟大复兴作出应有的贡献，现就我省文化产业发展提出以下建议： 一、建立一个深化文化体制改革的产业背景 阻碍我省文化产业更快发展的最大障碍就是体制问题,我省文化产业的发展最终取决于文化体制、机制的改革。必须理顺党和政府在做强文化事业、文化产业和文化人才队伍这三项具体目标的达成方面的相互关系，以创新的精神改革目前存在的体制和机制上的障碍，以市场竞争为导向、以培育江苏的创新精神为核心价值来统领江苏的文化强省建设。 文化产业中用行政管理的方法存在着政企不分的弊端。文化产业和文化事业要分清，文化事业本身是靠政府财政拨款的，用的是纳税人的钱在市场中发展自己，文化事业参与市场，拓展了文化市场的内容却扰乱了文化产业的发展。势必使文化产业部门和文化事业部门处在一个不平等竞争的位置。要加快文化事业单位的转企改制，通过体制改革让文化企业真正成为文化市场的主体，真正发挥国有文化企业集团在我省文化产业发展中的主导作用。 在培养文化人才的模式中，目前更多的依靠的是行政力量，把公共的财政和资源倾向于定点的个人的培养。不管其结果如何，最终仍然会阻碍文化市场的发展和其它各类人才的公平竞争。文化人才的培养也要分清哪些部分应该由政府投入，哪些部分政府根本不需要也不应该投入， 江苏文化体制、机制的改革与创新，是当前我省建设文化强省的重中之重。不管是文化事业、文化产业还是文化人才队伍的建设，都必须运用市场机制的竞争模式，打破旧有的政企不分的体制机制的障碍，在文化产业、文化事业和文化人才队伍公平竞争的前提下，使其各自发挥自身优势，得到长足的发展。政府的职责就是改革一切不适应市场经济运作模式要求的障碍，为全社会打造一个适应文化发展的公平竞争的社会环境和体制机制系统。将纳税人的钱用在公共文化设施的建设方面和公众的文化享用方面。 二、打造一个坚强有力的管理协调机构 文化产业牵涉到产权、市场、价格、税收等一系列问题，这些都不是文化厅能管得了的。如何针对文化产业的发展，建立一个融合管理文化和管理现代企业职能的管理机构来管理文化产业，是政府在打造一个强大的文化产业目标下需要解决的问题。协调文化事业、文化产业和文化人才队伍的培养，需要一个更高层次的机构来统筹领导，制定统一的方针政策。因此，必须有一个新的领导机构或协调机构来完成建设文化强省的战略目标。同时赋予这个机构以必要的权限，统筹全局，合理调配资源，定期召集官、产、学、研等部门进行沟通交流，组织、指挥、协调我省文化产业的发展，为建设文化强省提供有力的组织保证。党委和政府则应在文化产业发展的进程中承担着把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境的重任。 三、营造一个整合共融的产业发展环境 一直以来，所有制壁垒、部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒等等一些有形无形的壁垒，仍然限制着文化产业的壮大发展，导致现有的文化产业基础十分薄弱，仍然延续着计划经济的基本格局。一体化和市场化程度比较低，很多文化相关产业分别归口于不同的部门管理，同一产业链在不同部门间游离发展，影响了资源的整合，限制了文化产业的发展。产业改革相对封闭，往往是在行业和部门内翻来覆去，自我修补，很难拿出开创性的大思路，大手笔。各类文化资源没有得到有效的整合，缺乏支柱性的载体仍然是今后产业发展中所要面对的一个关键性问题。江苏急需开创一个良好的产业发展环境，进一步加强各文化资源之间的紧密合作并结成战略同盟，通过整合各类文化资源平台为江苏文化强省目标的实现作出更大的贡献。 四、建设一批具有核心竞争力的产业集聚区 兴建文化产业基地是一条促使文化产业聚集快速发展的捷径，建议按照"加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设"的要求，采取各种措施，扶持鼓励文化产业示范基地和示范园区快速健康的发展。文化产业基地的建设方针，建议以"文化企业为主导，政府支持，动员民间参与"为原则，它将有效地解决文化产业发展中的诸多问题。政府应出台相关扶持政策，推进文化产业基地的建设，支持文化产业开拓新的经济增长点。 文化产业基地应该是一个以产业功能为核心价值的文化产业园区，它集文化产品的创作、销售、人才培养于一体，是一个产业中心。要以产业形式而非政府形式，将这个文化产业中心推向市场并努力将其做大做强。同时将文化事业单位的人才推向市场，在政府不增加开支的前提下提高效率，整合资源，营造一个良好的文化市场环境，激发文化人才队伍的最大的创造性和积极性。 在这方面，政府的职能是理顺关系，发挥管理的效益和效能，而不是一味地加大投入。政府的职责是做好公共资源的投入，把握好投资方向和投资规模，同时努力营造一个有利于江苏文化发展的大环境。我省目前文化产业的GDP只占全省总GDP的百分之二点几，远远不能适应我省经济社会形势发展的需要，因此文化软实力亟待提高。江苏必须迅速做大做强文化产业，营造一个高起点的文化市场和社会环境是当务之急。在这方面政府大有作为，可以做很多事情。全省各级政府都应该高度重视文化的发展，要像发展企业一样，拿出招商引资的干劲来推动江苏文化企业的发展。大力引进内资和外资，引进比较先进的文化产业集团和各类文化人才，积极鼓励我省民间资本对文化产业的投入，使之成为文化产业发展的经济支柱。