一、案由 1、保护和促进老字号企业发展具有重要意义 老字号企业是社会经济文化历史发展的产物，保护和促进老字号企业的发展对于全省经济社会发展具有重要意义： 1）各老字号品牌产品均具有一定的民族工艺文化特色，保护和发展老字号企业有利于弘扬民族传统文化； 2）老字号的传统品牌产品是现代旅游业的重要组成部分。各地具有传统特色的老字号企业的发展将有利促进江苏各地旅游业的振兴； 3）老字号企业和现代高科技产业一样，同样可以做强做大在。如北京的全聚德烤鸭、天津的狗不理包子，通过技术改造和资本运作，已经成为世界知名大企业。我们认为，依靠老字号企业自身的创新发展、通过运用现代科学技术提高技术含量，老字号企业同样可以为全省经济发展的增长点，并为满足社会消费做出大贡献。 4）发展老字号特色品牌产品有利于提高江苏各地在国内外的著名度。老字号品牌产品总是与省市的名称联系在一起，如南京板鸭、无锡排骨、镇江香醋等，凭借江苏各地的老字号品牌底蕴，加以做强做大，有利于扩大江苏在国内外的著名度。 2、江苏老字号企业的发展远不如人意 从目前江苏各地老字号企业的现状看，其发展实际上处于萎缩之中。究其主要原因，一是由于历史的局限，绝大多数老字号企业资金实力不足、创新发展意识薄弱、工艺技术落后；二是城市的现代化建设和转型升级中老字号企业常常成为拆迁的对象，一旦被拆就难以恢复，或一蹶不振，甚至遭到灭顶之灾。如无锡市原有60余家老字号，至今已只剩下30家，其中约有三分之一生存维艰。 3、江苏至今没有统一的保护和促进老字号发展的政策文件。 早在2008年，国家商务部等14个部委就联合发出《〈关于保护和促进老字号发展若干意见〉的通知》（商改发[2008]104号），之后，全国许多大城市如北京、杭州、成都、太原等政府都相继发文，出台扶持老字号振兴的政策措施。但是，作为全国人文大省的江苏却至今没有出台相应的政策文件。由此导致全省各地对老字号的保护力度不一。相比较而言，苏州等少数市做的较好，但多数城市均对此重视不够，从而严重制约了全省老字号企业的发展。 综上所述，我们强烈建议省政府尽快制定出台关于保护和促进老字号发展的政策文件。 二、制定保护和促进老字号政策的几点具体建议 1、明确指定负责保护和促进老字号工作的牵头部门 建议由省商务厅作为保护和促进老字号发展的责任和牵头部门，会同省发改委、经信厅负责该项工作。否则，老字号企业往往投诉无门，政策也难以落实。 2、对全省现存的老字号进行普查 老字号的状况千差万别，情况复杂，但也有许多共性的问题。建议通过全省的调研明确当前保护和促进老字号发展中存在的主要问题，找出主要矛盾，以便有针对性的制定具体政策意见。 3、由省政府制定和出台《江苏省保护和促进老字号发展的若干政策意见》 在上述工作的基础上，建议以省政府文件的形式制定下发《江苏省保护和促进老字号发展的若干政策意见》，并督促各地市认真贯彻落实省政府的《意见》，为江苏老字号的发展提供良好的政策环境。 在政策意见中，要注意重点解决老字号发展中经常遇到的诸如用地规划、拆迁补偿安置、资金融通、技改引导资金补助等实际困难。 4、认定一批江苏老字号加以重点扶持 江苏的现有老字号企业很多，但他们的企业素质参差不齐、生产规模大小悬殊、发展前景良莠不一，建议商务厅，认定一批江苏省重点老字号，以便重点扶持那些企业素质较好、具有一定生产规模、经营者创新意识较强、具有做大做强前景的企业加以重点扶持，享受省政府给予的特殊政策，使之成为江苏老字号的排头兵。