调研情况：

从2021年7月“双减”工作部署开展以来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，在促进学生全面发展、健康成长，构建教育良好生态上取得了阶段性成绩。特别是很多学校结合学生成长需求、学校办学特色，充分调动教师积极性创造性，开展丰富多样的课程内容，做了大量探索，但仍存在一些问题有待解决。

问题分析：

1、学校开展延时托管服务缺乏有效的指导和支撑。

（1）部分中小学校延时服务内容是以文化课程授课为主，统一安排授课，选择面窄。

（2）师生每天在学校时间延长，师生情绪受到影响，负担重，精力不足，教师缺乏弹性工作制度缓解工作压力。

（3）学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善。延时服务还是围绕升学率布置作业与练习，学生的学习难度与负担并未减轻。相当多的学生每晚学习到深夜，内卷还在加剧。

（4）考试频繁，部分学校还存在天天练、周测、月考等大量重复机械考试。

（5）延时服务费用存在缺口，发放不及时。少数学校为弥补缺口自行提高了收费标准。

（6）在“双减”形势下，政府和教育主管部门对教辅用书管理没有跟进。学生每学期都要订购教研部门推荐的教辅用书，家长为了提高学生的成绩，会从社会上购买大量的习题集、测试卷、参考书。学生的书包并没有减轻，负担依然加重。

2、校外培训机构的治理工作不够深入细致。

（1）少量的培训机构由公开业务转向地下隐蔽，以“游击战”、“单兵作战”的方式应对整治。培训费用较以往有较大的涨幅。

（2）培训机构的倒闭，引发大量从业人员的失业。相当多的具有较好素养的教师处于待业状态。

具体建议：

1、坚持从严治理，全面规范校外培训行为不放松。

一要继续依法严厉查处培训机构变相学科类培训。二要做好培训机构从业人员的分类管理工作，劳动和社会保障部门要做好校外培训机构失业人员的登记工作，做好失业人员的失业补助金发放工作。三是对优秀的校外培训失业人员，可以以政府购买服务的形式吸收参与师资急缺的学校课后服务工作。对继续违法开展“地下”学科类辅导的从业人员，要加强巡查，加大打击力度，依法严处。

2、学校要进一步压实工作责任，努力提高课后延时服务的质量。

义务教育学校要结合学生成长需求和学校办学特色，设置课后服务“项目菜单”，积极探索非学科类育人活动，不断增强课后服务的吸引力。要提高作业管理水平，按照《江苏省义务教育学生作业管理规范》的要求，将作业设计指导纳入全区域教研体系，不断提高作业设计质量。严格控制考试次数。教育主管部门要加强对课后服务督导考核，切实履行课后服务的管理、指导、监督职责。对学校的课后服务时间、方式、内容、安全保障措施等加强指导和检查。同时要改变对学校的评价方法，杜绝唯分数论。市财政部门要加强对课后延时服务费用的管理与保障，建立财政监管账户，严防乱收费发生。

3、加强对图书出版行业管理，严格控制学生课外作业质量。

学校要严控习题集、试卷集类教辅用书进校园，严格执行“一材一辅”。工商部门加强对校园周边教辅用书商店的管理，查处盗版低劣教辅类图书。加强对图书出版行业管理，控制教辅类图书的过量重复低质出版和发行。

4、继续深化考试制度的改革，优化人才选拔机制。

加快推进分类考试招生改革，创新人才选拔模式。针对普通高中毕业生、中职毕业生和其他社会考生等不同群体，实行分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取，拓宽学生成长成才的路径，引导家长为孩子选择适合的教育类型和方式，减少焦虑，回归本真。