加快建立政府主导、社会化发展的广播电视公共服务长效机制，加大政府向社会购买服务力度，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，推进广电网络构造智慧社区（乡镇）平台，是当前传播主流舆论和发展先进文化、巩固宣传思想文化的基本要求。对此，《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（国办发〔2016〕20号）指出：“鼓励广电、电信企业及其他内容服务企业，开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设，发展高清电视、移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、数字广播、回看点播、电视院线、宽带服务、网络电商等新兴业务和服务，满足群众多样化、多层次文化信息需求”。对此，我省有线网络在有线智慧社区（乡镇）建设上已经进行了初步探索，并取得较好成效。苏州分公司与镇（街道）、村（社区）合作共建平台，以政府购买公共服务等方式打造智慧乡镇五大服务平台：宣传发布、社会管理、民生管理、数字小区、智慧家庭。该市现已建成广电“智慧示范镇”18个、“智慧示范社区（村）”90余个。2016年9月国务院副总理汪洋在“全国互联网+现代农业”大会期间视察吴中区东山镇潦里村有线智慧社区，称赞为百姓搭建了一个“什么都能办”的综合信息服务平台。常州分公司智慧社区建有“广电智慧社区·909智慧生活平台”，提供公共化服务平台、智能化民生服务平台、网络化跨屏服务平台等三大应用平台，已完成157个社区的覆盖，服务用户20 余万户。

加快有线智慧镇（社区）建设，得到了大多数政府的大力支持，也获得了人民群众的交口称赞。对此，江苏省广电网络公司已制定出了全省智慧乡镇建设规划，但在推进实施中也遇到了一些阻力和困难，主要集中在三个方面：

一是地区发展不均衡。受地方政府领导重视程度、财政资金投入、人才和技术保障等因素影响，个别地方党委政府对《关于推动民生建设迈上新台阶的意见》《关于推动文化建设迈上新台阶的工作意见》的相关内容理解力度不足，未充分认识到建设有线智慧镇（社区）在提升政府公共服务能力和社会治理能力以及在城乡一体化建设中的巨大潜力和作用，各地的推进力度和执行效果并不一致。如何切实解决各区域发展不平衡导致的信息不对称，真正打通信息服务的“最后一公里”，需要省级层面进一步深化“顶层设计”，鼓励和推动项目的全面落地，把建设要求落到实处。

二是运行效果参差不齐。政府提高信息的公共服务水平，实现人人享有信息方面的基本公共服务，既是公共服务政府的基本职能之一，也是基本公共服务均等化的主要内容和有机组成部分。但在调研中发现，各单位在有线智慧镇（社区）的使用能力方面水平不一，并未充分发挥出平台的全部效能。在宣传和服务内容的提供方面水平差距较大，收集不全、不够、不及时，难以满足公共信息发布的要求。因此各级政府需要建立起完善的规章制度和用人机制，培养出一批业务精干、作风优良的基层工作骨干，使政府的基层服务能力上一个台阶。

三是配套机制还不成熟。公共信息服务在社区的全面落地是一个系统化的工程，需要社区和相关单位紧密的配合和协调。目前在实施过程中重建设轻运营的状况仍不同程度存在，限制了整体服务水平。有线智慧镇（社区）可以为社区居民获取公共文化信息服务提供一条更为便捷的渠道，但是同样需要社区服务能力的同步提升。

有线智慧镇（社区）的建设是一项系统化的工程，亟需强化统一领导和各部门之间的联合协作，规范建设标准，健全服务体系。建议从以下四个方面入手，进一步加快全省有线智慧镇（社区）的建设。

一是强化政府的主导作用。公共信息不同于政府信息，但政府信息却是公共信息的核心。政府是公共信息服务的重要主体，要通过建设有线智慧镇（社区）实现公共信息服务的均等化，政府担当着重要的责任。苏州的做法——“行政推动，江苏有线实施”，已给我们良好验证。因此需要党委政府的统一领导和相关部门的组织保障，与城乡发展一体化、民生建设和文化建设等专项工作中统一考量，明确建设路线图、时间表，提高项目的科学性、实用性和可复制性，形成顶层推动和基层探索的良性互动。希望省政府行文，各市参照苏州做法，将有线智慧镇（社区）建设列入各级政府的实事工程重点工程，加快项目的推进速度。

二是强化投入保障。根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）要求：“在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。”“广泛采用政府和社会资本合作模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。”有线智慧镇（社区）作为推进信息服务均等化的重要阵地，是否能持续充分发挥作用，同样离不开政府的持续推动。因此探索政府推动、市场运作，创新建设合作运营模式成为下一步的重中之重，可采取各市政府以奖代补、财政贴息等方式来进一步增加各级财政的投入力度。江苏有线网络公司也需在基础网络设施建设、基础平台能力扩充、家庭智能终端升级、运营服务能力提升等方面加大投入，使有线网络的基础服务能力与全省有线智慧镇（社区）的建设发展情况相匹配。

三是强化示范引领。可采取召开现场会直观推进、省政府与设区市政府、省有线网络公司同时签订任务书的方式，以明确目标、分解任务，切实加大推进力度；在推进过程中省新闻出版广电局、省经信委等相关职能部门需要通力合作，悉心指导，规范标准，协调矛盾，加强督查，确保质量。

四是强化服务水平。在人才队伍建设方面，须建立起一支讲政治、有信念、能力强的基层党委的宣传和技术队伍，培养一批了解群众需求、具备主动服务意识的一线服务人员，在政府和居民之间形成良好的互动关系。同时加强与各类社会资源的合作，吸引宣传人才和专业文化队伍参与面向居民的服务，进一步丰富平台的内容。