江苏省位于我国长江中下游地区，每年夏季极易受到梅雨台风季节强降水天气的影响。特别是长江沿线的城市，连续的暴雨导致城市内涝，给群众出行和生活带来了极大的不便。

2017年9月24日起，连绵阴雨笼罩金陵城，25日雨水逐渐增大，至下午3时，如注的暴雨造成南京城内多处地段内涝、多个路面水深没膝，给市民的出行造成极大的不便。在本次降水量最为集中的仙林大学城内，可见多所大学校园内水积如池，师生出入严重受阻。另外，多条道路出现汽车抛锚积水之中，形成了局部性交通大阻塞。仙林大学城作为南京后期建设的卫星城之一，其城建基础和相关配套设施相对于主城区而言较为先进，但本次两天的降水足以暴露出部分问题。通过查阅资料，《金陵晚报》2016年7月2日报道，当天急雨造成南京32处积水达10至30厘米。据《新华日报》报道，2016年7月7日，受南京凤台路大面积积水影响，南京城西干道由北向南方向从上午七点左右开始一直拥堵到十点左右，大量车辆积压，队伍绵延至汉中门桥附近。当天暴雨连河西也未能幸免，多条街道、多个小区积水严重，河西奥体区域黄山路、嵩山路、奥体大街全部被淹河西不淹水的“神话”自此打破。降雨量最大的梅山片区，梅岭小区、梅苑小区和福润雅居三个小区99栋居民楼一楼基本被淹。就连地铁也未能“幸免”。地铁一号线安德门站和天龙寺站的隧道受淹短暂关闭，导致列车间隔增至15分钟，而地铁三号线明发广场站，因农花河河水涌入地铁站，导致整条三号线停运。

此外，查阅近几年新闻报道也经常可见有关暴雨造成江苏多地内涝的讯息。据央视网2017年6月10日报道，江苏多地入汛以来，多地出现不同程度的积水，不少老旧小区由于排水设备陈旧，也出现了排水不畅的情况。2016年6月22日的央视新闻网发表了《暴雨引发城市内涝  江苏多地道路积水严重》的新闻报道，“江阴城乡多处积水严重道路拥堵。受降雨影响，南通市和张家港市多处低洼路段也积水严重，局部地区降水量达到了196.7毫米。”2015年6月29日央广网报道：“江苏省常州市6月28日一天的降水量达274毫米，位居24小时降水全国第一，持续72小时的强降雨导致城区内涝严重，出现大面积积水、受涝、受淹现象，中小学幼儿园停课，受灾人口超过65000人。”2016年6月23日《无锡商报》刊登了一篇报道，连日降水，导致无锡市多个区域的桥梁闸道路口积水严重，直接影响车辆和行人的出行。

每年夏季的疾风骤雨顿时让我省多城多处陷入窘境，不经意间一下搅乱了群众出行、工作和生活秩序。造成这一被动状况的主要原因除了雨急量大、持续时间长外，城市建设和管理上的短板亦是一个重要因素。

1.人为因素方面。一是城市施工频繁，地面开挖施工众多，无论是基建打桩、地基挖掘，还是填土灌浆，都会容易造成管道损伤、移位和泥浆灌入管道；二是餐厅、饭馆未按规定设置隔油池，使得油污直接排入雨水管；三是居民图方便将赃物泥粉随手扫入下水井，这些行为都会导致管道内壁“臃肿”，不能顺畅排水。

2.技术因素形成。一些施工单位认为铺设地下管道是一项简单易做的粗活，只要交给有力气的人干就行，缺少技术含量和专业人员操作；管网设计布局上缺乏全局性和科学性，只顾及局部和眼前安装，关键时候衔接不上问题就会暴露无遗，堵塞也就在所难免。

3.城市建设过快。城市规模存在盲目扩张，地下排水系统相对老化，更新改造建设跟不上城建节奏，应对自然灾害的防御工作重视不够、设计不到位。近年来，城市呈现高大上的局面，一栋栋高楼大厦拔地而起，一片片绿色植被却纷纷消失，使得植被——这座“天然大坝”的“储水”“蓄水”功能逐渐丧失。

解决城区雨天地面积水、道路受淹的问题，可按照以下思路进行，。

1.加强顶层设计，实施综合治理。城市的地下建设需要一个城市的顶层设计，唯此才能保证规划的科学性、整体性、合理性和长远性。规划和城建部门要履职担责，强化规划落实、施工督促和质量检查，防止各行其是和自我感觉。

2.开展更新改造。针对细水管、老化水管、无序水管进行更换更新，按照新规划、新标准统一彻底改造，满足发展需要。

3.组织定期排查。由主管部门负责，安排专业队伍对管网进行一年一次年检，重点环节要重点检查，及时发现问题，及时消除隐患，避免临时“抱佛脚”。

4.增加必要设施。根据需要添足排水泵，加快道路排水出口和河道水系建设，完善道路排水系统。

5.学习借鉴应用。国外可以借鉴日本东京、大阪、英国伦敦等发达国家城市的先进做法：政府曾花下重金，历经数年，修建了庞大的地下排水“迷宫”，从技术上防止了市场内涝的发生。国内可以参照镇江模式，该市的做法主要是让城市“吸水”,运用“海绵+”理念与老小区物业提升、节能改造等有机结合，建设透水铺装停车场；根据小区地势，新建多个雨水花园。小区像“海绵”一样能吸收水分，帮助排水。而南京市建邺区天宝街建的海绵示范路，在同样的大雨天却几乎看不见积水，同样也说明了问题。

6.树立科学理念。要从人工的“工程治水”向“生态治水”的观念转变，还原城市下面的土地和植被的功能，合理规划和开发“海绵城市”，打造一个天然水源地。

7.制定紧急预案。在暴雨来临之前，政府应统筹调度、发挥总指挥作用，组织相关部门分头行动，制定应对暴风骤雨的紧急预案，积极有效应对自然灾害，防止出现汽车在路面积水中熄火抛锚等现象的出现，提高人员安全，降低财产损失。

8.集智聚力化解。江苏高校院所较多、高级知识分子云集，如何集智优势破解难题，研究采用高科技手段开发出一套适合各地市区县行之有效的“治水“之道。可组织相关高校专家学者展开联合调查探索，并动员校企联手合作，通过强强联手、资源整合，从资金和技术上提供保障，力求从根本上解决排水不畅、积水内涝的“老大难”问题。