健康旅游(Health Tourism)是大健康产业和旅游产业之间的交叉产业，在旅游过程中贯穿健康管理理念、融入各种健康服务项目的新型旅游业态。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出了“鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游”；并将“医疗保健旅游”可以“得到较大发展”明确列入了“总体要求”部分的“发展目标”内容里。健康旅游产业的有关理念被社会各界广泛关注和高度重视。
    健康旅游产业不仅是现代旅游服务业的新业态，也是整个大健康产业链上的高端产业之一。今后两到三年里，作为融合了大健康与旅游两大产业优势的“二合一”产业，健康旅游产业也会和两大产业一起实现同步高速增长和大幅提升。在这样一个背景下，我省于2017年出台了《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》（苏政办发〔2017〕72号）明确提出要，发展健康旅游。积极申报并推进国家级健康医疗旅游示范基地试点建设。培育壮大一批融中医药养生、康复和旅游、休闲等功能于一体的中医药健康旅游机构，开发一批具有特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批特色鲜明、市场竞争力强的国家级和省级中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。为我省加快健康旅游产业发展提供了政策依据和指导。
    一、存在问题
    1.以“健康”为旅游目的的游客比例过低。以“健康疗养”为旅游目的的游客，直接对应健康旅游产业的目标人群。2015年，省城南京接待国内游客里以“健康疗养”为旅游目的的比例仅仅占0.06%，而海南省三亚市作为健康旅游产业发达的城市，国内游客前往旅游以“健康疗养”为旅游目的的比例保持10%，与之相比，差距很大。
    2.健康旅游产业品牌尚未树立。我省旅游品牌形象定位，多年来一直以历史文化为主要方向，和健康有关的定位则更是几乎尚未进入现有城市旅游品牌体系里。
    3.旅居养老未能形成规模。旅居养老（养老旅游）是健康旅游产业重要的组成部分。近年来，部分老年人在消费能力较强、闲暇时间充裕、思想观念转变、子女无暇照顾时，愿意采取异地旅游的形式进行养老。2017年国庆前后的休闲旅游旺季，仅南京就又有超过3万名老人选择旅居养老。但3万人的规模与南京60岁以上老年人口的规模比起来仍是微乎其微。目前我省开发出较为成熟的旅居养老基地，市场规模仍然是过小。
    二、建议：
    1.提高我省健康旅游供给能力。依托我省各地自然、人文、生态、区位等特色资源和重要旅游目的地，以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品，打造健康旅游产业链。 一是在医疗资源丰富、基础公共设施较好的大城市，鼓励社会资本提供以体检和疾病治疗为主的国际先进医疗服务，打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的实体型现代化国际健康服务园区。二是发挥中医药特色优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游等旅游产品，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。鼓励开发以提供中医医疗服务为主要内容的中医药健康旅游主题线路和特色产品。三是结合各地特色优势，融合治疗、康复与旅游观光，开发日光、水疗、地热、海滨、温泉等特色健康旅游线路，，提供健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复和职业病疗养等特色服务。四是依托各地旅游和养生资源，将休闲度假和养生保健、修身养性有机结合，拓展养生保健服务模式，针对不同人群需求特点，打造居住型养生、环境养生、文化养生、调补养生、美食养生、美容养生、运动养生、生态养生以及抗衰老服务和健康养老等一系列旅游产品。
    2.打造城市健康旅游品牌。江苏一直是以历史文化为最重要的旅游品牌。这一深入人心的旅游品牌也有国际影响力。结合这一成熟旅游品牌，衍生出城市健康旅游新品牌，可以起到事半功倍的作用。历史上的江苏与很多中医中药的佳话有关联。例如：最早发现青蒿可以治愈疟疾，为荣获诺贝尔奖的青蒿素提供启迪的葛洪、陶弘景就是我省南京人。中国历史上第一个全国性中医机构“中央国医馆”，民国时期成立于南京。建议围绕前述人物旧居，医院旧址等打造健康文化博物馆，宣介历史文化同时，推出今天本省优势医药资源。同时，结合一些纪念日（明年是李时珍诞生500周年）举行旅游节活动，以旅游品牌牵线搭桥，设置养生旅游、养老旅游的精品路线。
    3.为旅居养老提供全方位的保障。
    旅居养老兼有富民增收的经济价值和应对老龄化的社会价值。当前老龄化日益严峻的背景下，有必要尽快推动产业发展。通过调研我们认为，可以从江苏各景区之中选择适合老年人暂时居住和养生的部分景区（例如南京汤山温泉和汤泉温泉、无锡太湖、徐州云龙湖等），通过统一的旅游设施建设工程，增设养老公寓，打造养老基地，此类建设项目已有部分开始上马。目前江苏省十三个省辖市已与省就医结算平台互联互通，跨市异地医保报销问题逐步解决。但是，其他省份的老人以后到江苏旅居养老后，跨省异地医保报销仍有障碍，建议从政策层面加以解决，从而为吸引全国其他省份老人到江苏旅居养老创造条件。
    4.进一步完善我省健康旅游产业发展的支持政策。加大对我省健康旅游产业发展的政策扶持力度，在用地、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜。支持健康旅游服务机构按规定开展适宜医疗技术，加强对其医疗技术临床应用的管理和指导。完善价格政策。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系，允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。