经过近年来政府的不断努力，江苏省的研发资金投入取得了显著的成效，根据2017年10月的统计，我省研究与试验发展（R&D）经费达2026.9亿元，位列全国第二，与第一名的广东省2035.1亿元相比，只相差8.1亿元。我省全社会研发投入占地区生产总值比重达2.61%，科技进步贡献率达61%，区域创新能力连续8年位居全国第一。然而，横向对比，江苏省企业研发投入占主营业务收入比重仅为1.08%，低于全国平均水平。在广东，仅华为1家企业的研发投入就接近于江苏省上规模工业企业研发总投入的一半。企业作为生产力的首要体现群体，如何促进企业加大研发资金的投入对加强实体经济，促进产业转型升级，提高企业竞争力有着极其重要的作用。

2017年我省首次对企业研发投入给予5%—10%普惠性财政奖励，以此调动企业增加研发投入，提高自主创新能力。这项政策由于刚刚实施一年，落实情况如何，成效如何还没有统计数据说明。

根据目前的情况，建议如下：

一是要政府重点鼓励大企业加大科技研发资金的投入。大企业在资金和市场方面都占有一定的优势地位，因此，应该大力鼓励我省大企业加强研发能力建设，特别是应用基础研究，以实现更多的突破性创新。兄弟省份有很多很好的榜样，如广东的华为、大疆，浙江的海康威视等，这些都是突破性创新的典型。对这些企业，政府就不应该墨守普惠性的奖励政策，而应该根据企业研发取得的成效，重点进行奖励。

二是要加强企业与高校和科研院所的合作。高校是人才培养的摇篮，也是科学研究的重镇。国内一流大学和研究所中许多教师从事的是自由探索型的基础研究工作，与产业合作意愿不高，对产业需求的了解贫乏，导致产学研合作效率不高。建议企业与高校的合作可以从多层次展开，包括加快高校研究成果的直接转化、倡导企业为学生提供实习基地、为企业研发人员进入高校开展研究提供条件等。2017年，南京市提出了“两落地一融合”的发展战略，出台的校地融合的发展战略，目前在全市范围内积极推行，相信在不久的未来会产生出良好的成果，值得全省借鉴和推广。

三是要加强对企业的政策培训工作。很多企业尤其是中小企业对政府很多促进企业发展的政策并不了解，根据我们去企业走访的情况看，大多数中小企业对国家新出台的《中小企业促进法》、《江苏省对企业研发投入给予普惠奖励》以及各市、区（县）出台的相关政策并不十分了解，为这些好的政策落地产生了一定的困难，出现了一些地方预算的奖励资金用不出去的情况。近日，南京市栖霞区科技局、栖霞区国税局、南京市科技成果转化服务中心联合举办了科技型中小企业研发费用加计扣除政策解读及科技型中小企业评价申报培训会，培训会共吸引了全区数百家企业参加，取得了很好的效果，这样的培训工作应该在全省大力推广，从而促进企业科技投入的积极性。

 四是要严格对企业研发资金的审计督查工作。目前有一些企业虚报研发资金的投入，以骗取政府扶持资金的情况屡见不鲜。这一方面使各级政府的统计数据不准确，产生的数字虚报，浪费的国家资金；另一方面助长的企业弄虚作假的不良风气。因此政府各级科技主管部门必须对企业上报的研发资金情况进行严格审计督查，并将查出的问题纳入企业诚信体系，让这些企业一处失信，处处受阻。