习近平总书记强调，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。大力推动全民健身，加快建设健康中国，具有重要而深远的意义。在刚刚结束的党的十九大会议中，习近平总书记再次明确指出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”，突显出体育/健身在全面建成小康社会的重要性。

运动是良医。科学运动可以提高心肺功能，防治代谢慢病（糖尿病、高血压、高血脂、骨质疏松）和心脑血管病；科学运动提高人体免疫机能，防治癌症等；科学运动可以提高肌肉的力量水平和肌肉的质量，防治颈腰椎等关节疾病。

运动作为人类的高级文明活动，深刻影响着人们的生活方式和生活行为，对社会发展、经济繁荣起着举足轻重的作用，人们通过运动获得了生理、心理的健康，防治抑郁症，提高生活质量和幸福感。

慢性病的高发对于居民来说经济负担很重，大数据报告：2016年，医院次均门诊费用245.5元，人均住院费用8604.7元， 科学运动可以减少发病率和减轻病症，降低个人医疗支出，减轻病人经济负担。 

良好的社会人文的构建，不仅仅是社会和文化价值的导向，而且也反映在国家和民族精神的塑造方面。体育文化的人文价值，主要呈现在体育的思想、道德、精神、审美、行为等价值上。营造“运动江苏”的氛围，建设“脚尖上的”江苏体育文化，我运动！我快乐！我健康！

在西方发达国家，体育运动不只是对经济的一种补充， 它在整个社会生产总值中所占的份额越来越高。例如，美国1988 年体育产业就已凭借631 亿美元的年产值而成为国民经济发展与增长的龙头产业。体育事业现已越来越成为一大独立的名副其实的朝阳产业，进入一个黄金发展阶段，并期待成为21 世纪全球性的经济增长，引导江苏居民进行健康服务消费，改善经济结构，减少医疗开支，减轻医保压力。

“运动江苏”建设有助于江苏经济发展高质量，文化建设高质量，人民生活高质量。

近年来，尽管我省成功举办了第二届青奥会、第二届亚青会、第53届世乒赛和第十八届省运会，且全民健身工作力度不断加大，群众体育蓬勃发展。但结合我国及我省总体情况的来看，还存在一些突出的问题，主要体现在：一是群众健身意识不强，经常参加体育锻炼人口比例不高、锻炼量明显不足。二是体育场地设施数量不多、功能不全。体育服务业不够发达,“平价”体育服务供给不足。三是社会体育指导员尤其是慢性病运动康复的专业指导人员的数量严重不足，群众缺乏科学健身指导。四是社会力量兴办全民健身事业的积极性未能充分发挥，与全民健身相关的医疗、医保、体制等方面的政策壁垒亟需破除。

建议
    1.加大宣传引导，激发体育运动/健身积极性

深入宣传终身运动理念。在国家大健康战略高度，加大“健康江苏”的宣传力度，各市或和区在8月8日“全民健身日”举办宣传活动。通过广泛组织面向群众的分众化及互动化宣传教育活动，逐步纠正当前普遍存在的重医疗轻预防、重养生轻运动的传统观念，从“全民健身”的基础上，逐渐过渡到“运动健康”的理念，引导江苏居民提高认识。让“脚尖上的江苏”和“舌尖上的江苏”一起贡献“幸福江苏”建设。

建立合理的全民健身激励机制，鼓励健身行为。积极宣传群众喜闻乐见的运动项目（如健身走、广场舞），通过颁发体育锻炼标准证书、发放体育健身消费券等措施，建立多样化、市场化的全民健身激励机制。

加强重点人群（如学生、慢性病人群、老年人）体育工作。保证在校学生的体育锻炼时间，促进青少年养成锻炼习惯。在慢性病人群如糖尿病患者中开展全民健身试点工作，用运动处方、合理饮食处方部分代替药物治疗。

2.完善健身场所/设施，培养体育/健身指导员

加快建设健身场地设施。科学规划全民健身场地设施，完善群众身边的健身设施网络。合理利用旅游景区、郊野公园、城市公园、公共绿地及空置场所建设健身场地设施。鼓励社会力量兴建多样化运动场地。推进公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施向社会开放。

完善相关政策，卫生计划委员会与疾控中心、专业医疗机构，联合省体育局，加强医体融合的合作，出台相应的联动机制，形成防、治健康管理的完整闭环，培养专职体育/健身指导员，比如健康管理师的认证，设立运动相关版块。

3.加强政策扶持，合理引入社会资源

在政策指导下，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治中的作用。调整医疗保险政策，尤其对于慢性病人群，逐步探索和推广利用医保卡余额进行运动健康消费；对于相应医疗机构，给予政策支持。对于省民政厅的福彩和体育局的体彩收入，多多用于“健康”江苏的建设，特别是运动健康。同时，促进全民健身公共服务均等化，推动全民健身公共服务向农村延伸，加强对全民健身公共服务水平的评估，提高服务质量和效果。

出台运动健康方向的科技政策，扶持运动健康创新团队，把科技成果转化为服务与江苏大健康产业。对于能实现简单（老少咸宜）、易行（对时间、场地要求低）、安全（重器械依赖低）、有效的科学运动方案优先落地。

鼓励社会资源参与，发展体育健身相关产业。鼓励和扶持与全民健身相关的健身培训、体育用品制造与销售等体育产业门类发展；鼓励与有资质的医疗机构进行合作。鼓励开发把健身功能与健康监测功能有机结合起来的健身管理产业（如健康APP），为群众提供更加便利、科学、安全、灵活的可穿戴运动设备和给予科学合理的运动指导。

 4.科学评估与督促，做到良性循环。最好有可以作为评估与参考的量化值，如开展的项目、提供的场地；参加了人数和参加运动的量以及对体质、健康的影响（这个在学校和机关可以做到）；最好还有开展集体运动的数据和其它有关活动的数据。