科技创新园是为了进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的园地，在推动高新技术产业的发展、培育中小科技型企业等方面发挥了巨大作用，可以带动产业集群和区域经济的快速跃升。如英国剑桥科技园是世界上最著名、也是最成功的科技园，是英国高技术集聚区域成功的重要标志和欧洲最重要的高技术中心。在过去的30年中，剑桥科技园平均每年国民生产总值增长率达6.3%，高出英国3.4%的平均水平，累计创造税收550亿英镑，出口总值达280亿英镑，为英国东部经济注入了无限的发展活力。

江苏作为全国经济强省，是国内较早运行科技创新园的省份，科技创新园的建设取得了巨大的成效和发展规模。据统计，我省目前拥有各级、各类科技园近百个，2017年全省高新技术企业1.3万家，科技进步贡献率达62%，区域创新能力保持全国前列。但是，我省科技创新园的建设和运行存在一些问题，也在一定程度上阻碍了科技创新园的健康发展。

一、我省科技创新园建设存在的问题

（1）缺乏明确定位。各科技创新园应明确自己的定位，目标应占领某一领域的制高点，才能发展成为成功的高科技产业群。而目前，我省各市、县级市甚至到乡镇都在建设“科技创新园”，政府给予优厚的政策和待遇，各科技创新园盲目建设，往往为引进一个项目相互恶性竞争，甚至可以不求回报和效果的恶性竞争，最后又由于之前的调研不深入，其结果达不到预想的效果，甚至导致国家资金的损失。

（2）服务体系不完备。由于缺乏资源，以及各自利益的牵制，科技园难以提供风险投资、法律、专利、金融、会计、咨询、策划、税务、资产评估、技术交易等完备的中介服务，难以建设完善的公共服务平台。

（3）缺乏技术研发平台。科技园为创业企业提供了房产支持，但缺少对科技园技术研发平台的建设，特别是专业的技术研发平台建设尤其重要，没有功能较为齐全的技术研发平台，科技园对创业者就缺乏吸引力和凝聚力，也影响了企业的成长速度。

（4）入驻企业融资困难。目前对入驻企业的支持主要是种子资金的支持和适当的房租减免。对研发投入较大、或开拓市场和高速成长的企业，资金是发展的最大瓶颈，目前风险投资没有通畅的机制，加上前期投资金额较小，投融资公司考虑到投资风险和管理成本，一般不太看中企业项目。

（5）缺乏专门人才。科技园的功能是培育科技型企业家，其管理人员既要懂科技又要懂经济，要熟悉企业管理又要熟悉技术研发。目前，缺乏高素质管理和运作专门人才，管理体制不完善。

二、对我省科技创新园区健康发展的建议

分析我省科技创新园的建设和运行现状和存在问题，结合英国剑桥、美国硅谷科技园成功的经验，对我省科技创新园区的建设提出如下建议：

（1）根据所在地的秉赋要素，合理规划布局科技园。纵观国内外，不论是美国硅谷、英国剑桥还是北京中关村都有一个支点，那就是其所在地是大学、研究机构的集聚地。剑桥科技园成立伊始，便“站在巨人的肩膀上”。多样化的科学基础和研究基础设施，学习的良好环境和外部的国际影响等因素才能造就出以知识为基础的创新群体。实际上，发展创新产业，应该根据所在地的要素秉赋结构，进行合理规划布局，而不是在连基本的集聚条件都没有的地区大搞项目的“圈地运动”。

（2）注重大师级人才的作用。不应该把眼光落在园区本身或其基础设施上，不能仅盖了许多大楼，建设了大量基础设施、先进实验设备，却忘了人才的作用。“大学不在大楼而在大师”，这不仅适用于大学内在的科研和教学，也适用于创新产业环境。人才包括风险投资、法律、专利、金融、会计、咨询、策划、税务、资产评估、技术交易等各类人才，在这样一个大师聚集的环境，大师本身是人才的吸铁石，科技园在人才资源上形成一个良性循环，对有志从事科研的年轻人非常具有吸引力。

（3）鼓励深入开展基础研究。鼓励大学、科研单位与产业界长期合作，但又不应该导致大学、科研单位的研究过度商业化。鼓励坚持学术自由，让科研人员根据个人兴趣开展研究，坚持教学和评估任务不受科研项目的影响；坚持企业的资助项目的科研价值，而非一味迎合市场。

（4）加强政府引导作用。政府应当是基础的主要投资者、大学和企业合作的服务者、创新的管理者和公众科学信仰的推动者。政府投资科技基础设施和研究网络建设，创造环境确保有序竞争并使创新者能够得到回报，促进创新工作，推动科研机构和企业界之间的知识分配和利用，加速创新过程。政府对人才对知识的尊重，要提供配套的保护政策措施。

（5）引导企业创新推动。引导企业把科技创新作为创业和发展的主要支持，并且凭借企业对市场的敏感性，作为科研创新重点和政府的资助方向提供信息和建议，加强创新创业的适用性和应变性，以创业兴业带动就业和区域经济的发展。