随着《巴黎协定》的生效，世界各国都明确指定出减排时间表。我国明确制定出减排承诺，并在各个领域制定了行动计划。一系列的节能减排都需要清洁能源替代，光伏产业是一种非常清洁的可持续能源。

 一、现状分析

 从全球光伏产业发展趋势看，2017 年，全球光伏装机量持续增长。其中，中国前九个月装机达到42GW远超预期，而且多国有望实现平价上网，行业发展逐步趋稳，大国相对成熟的光伏市场已向市场化机制发展，竞价制度推动系统性成本下降，导致大量居民屋顶开始装光伏设备，并网输电成为可能。未来屋顶光伏增长潜力巨大。

 二、存在问题

 江苏是一个制造业大省和经济发达区域，未来需要大量清洁能源。但目前，江苏在开放公共屋顶和居民楼顶空间，发展光伏产业和低碳经济等方面相对较慢。

 三、解决建议

 1.制定开放公共屋顶空间规划

 在城市中，高楼大厦的屋顶空间均没有有效利用。从城市未来可持续发展角度，应着重规划和利用好这些空间。目前，屋顶分布式光伏发电系统已经具备非常成熟的市场经验，对于房屋完全无需改造，只要根据屋顶条件就可以确定是否可以安装，不管是装修前还是装修后，都没有任何影响。因此，建议我省相关部门尽快制定出台城市屋顶空间利用规划，为我省城市屋顶安装分布式光伏发电系统提供政策依据。

 2.农村试点，开辟光伏发电产业新途径 

 对于农村来说屋顶产权明确，无限制因素存在家用光伏电站选址倾向于屋顶，屋顶一般来说是闲置资源，不加以利用只能造成浪费。把电站建设在屋顶上可以有效地利用屋顶空间，是一举两得的好事。建议先从我省农村开始，有计划的实施农民屋顶光伏发电推广活动，通过发电并网增加农民收入。

 3.超前谋划，建设宁杭光伏发电示范通道

 宁杭生态经济带是我国为数不多的生态环境保护非常好的区域。建议在宁杭之间建设一条低碳智慧新通道。在光伏公路技术不确定的情况下，应先采用遮阳棚、中央隔离带、隔音墙的形式，或者在路基斜面上铺设组件，同时搭配储能系统，为高速公路上的充电站提供能量。同时，预留进一步规划发展的空间，为将来铺设一条真正意义上的光伏发电公路提前谋划。