根据中国人民大学发布的《2016年中国大学生创业报告》显示，有近90%的我国在校大学生有创业的意向，20%有强烈的创业意向。随着毕业生逐年增多，选择毕业后自主创业的大学生的人数也在一直增加。虽然今年来大学生创业的比例明显增加，但是，2016年自主创业的大学毕业生也仅仅只占总毕业生人数的3%左右。在这些大学生创业企业中，创业成功率只有2%左右，远低于一般企业的成功率，同时也低于欧美国家大学生创业成功率（20%-30%）。

2017年江苏省大学生毕业人数达到55.6万人，仅次于北京和上海。自主创业人数达到了将近10万人。但最终创业成功的案例少之又少。究其原因，主要有以下跟方面：

1.  即使大学生创业者有了一个不错的创业创意和切入点，大部分大学生创业者缺乏对相关的行业政策法规的了解，同时，往往也缺乏对市场上下游竞争的了解，包括对具体的客户需求和面对的行业竞争的了解。这使得大量的大学生创业计划陷入“闭门造车”的困境。

2.  大学生创业者在初期只有一份创业计划书，难以对创业有一个系统的认知。尽管政府大力支持创业，但是大部分大学生创业者对于创业政策知之甚少，也甚少了解到政府的优惠措施和创业贷款细则。大多数大学生创业者的启动资金是通过内部资源融资，途径主要是个人积蓄以及家庭借款，以上方式显然不能有效满足创业的资金需求。

3.  相对于国外的大学创业融资主要通过天使投资，国内的大学生创业和天使投资之间的距离较远，如何对接天使投资，如何写一份足以吸引天使投资人的创业计划书等问题，横亘在创投人之间。对于南京而言，创业融资氛围不够浓烈，相比于北京和上海的创业融资氛围和融资条件，江苏相去甚远。因此，大多数江苏大学生创业者想要在江苏获得融资更为艰难。

4.  目前对大学生创业指导的团队和部门相对分散，互不相连，大学生无法集中系统地获得相关的指导。

鉴于以上问题，建议建立大学生“创业智库”，“创业智库”建议由政府相关部门、学术专家、企业界、创投界专业人士共同组成，以联盟形式组成。可以为大学生提供政策指导、创业经验、创投融资等方面的服务。

智库可以为江苏省大学生提供一套完整的创业辅导、评估和融资支持体系。通过创业辅导，让大学生正确认识到创业的各个阶段以及风险；通过创业计划评估，让真正有能力做出创业计划的大学生接受市场专家的考察；通过创业计划融资支持，让有市场机会和市场价值的创业计划获取宝贵的资金支持。整个体系的目的是提高大学生创业的成功率，同时提高政府支持大学生创业资金的使用效率。

整个体系可以包括以下主要环节：

一、创业辅导阶段

大学生的创业创意很多是一种冲动，从这种创业冲动到形成比较完整的创业计划，是一个需要辅导的过程，但是目前的大学教育并不涉及这个辅导。

建议用创业计划竞赛的形式，引导在校在学生深入整体的思考创业计划。以目前现有的 “挑战杯”中国大学生创业计划竞赛为例，它借用风险投资的运作模式，要求参赛者组成优势互补的竞赛小组，提出一项具有市场前景的技术、产品或者服务，并围绕这一技术、产品或服务，以获得风险投资为目的，完成一份完整、具体、深入的创业计划。但是目前的竞赛采取学校、省（自治区、直辖市）和全国三级赛制，并没有南京市层面的赛制。

建议设置南京市大学生创业计划竞赛，组成以学术专家与企业界、创投界专业人士组成的专家辅导组，对创业计划竞赛进行辅导。旨在把辅导大学生把创业创意从简单的想法发展成为可具有可实施性的创业计划，通过这个辅导过程，也可以让大学生意识到创业不是简单的创意和冲动，而是一个需要体系化思考的过程。

二、创业计划评估阶段

建议以可行性和获取融资为主要目的，组建南京大学生创业计划评估体系。进入创业计划评估阶段，应以企业界和创投界专业人士为主组建专业的评估团队。评估团队的任务是从大量的大学生创业计划中评估筛选出真正有价值的新技术方案，新商业模式和新营销模式。

建议储备各行业企业的专家库，是组建有效的评估团队是关键。由于大学生创业计划可能涉及各个专业、技术、领域，负责大学生创业指导的有关部门应鼓励南京各行业企业的专家和创投专业人员进入专家库，有助于从市场专业人士的角度而非从学术或者行政角度对大学生创业计划进行评估。在有效评估大学生创业计划的同时，也能够为各个企业及时发现潜在的人才提供机会。

三、创业融资阶段

对于创业者而言，获得融资是最困难的，对于大学生创业者而言，获得融资的难度更大。

1.  建议政府对大学生创业的扶持资金，采取用创投基金参与创业项目的方式进行融资支持，避免直接补助。可引入专业的创投管理团队对扶持大学生创业的创投基金进行管理。

2.  以南京为例，在目前施行的《南京市青年大学生创业扶持政策实施细则》中，对于评估入选的优秀创业项目和特别优秀创业项目，政府扶持资金的50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资。建议建立多行业和多领域的创投基金，用市场竞争机制引导创投基金对大学生创业项目进行投资，用创业项目成功率、企业存活率、投资汇报率等市场指标对各创投基金进行考核。

3.  对于市场中自发的专注于大学生创业项目的创投基金，给予政策与税收的支持，鼓励民间创投基金积极投资大学生创业项目。

4.  建议制定对创业投资领域的扶持和优惠政策，吸引北京、上海和深圳的创业投资公司落户江苏，改善江苏整体的创业投资环境。