发展农村电商物流产业,有利于构建工业品下乡和农产品进城的现代农村流通体系,有助于带动农民增收、倒逼农业转型升级,促进农村一、二、三产业融合。2016年10月25日,交通部发布了《关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》,提出要推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递等网络设施融合发展,加快建成县、镇、村三级农村物流网络节点,涵盖快递收寄、电商服务等基本功能。 对徐州农村电商示范村进行基本调研,发现农村电商物流业发展尚存在很多问题。如电商规划起点低、园区多是自发形成,配套物流业急需扩建和提档升级;园区交通等基础设施建设落后;园区综合服务功能不全,没有配套的金融服务网点进驻,加油站点申请门槛高等。
结合吴省长的工作报告,为更好地促进城乡区域协调发展,落实乡村振兴战略,进一步推动农村电商物流做大做强,助推精准扶贫精准脱贫,提出如下建议:
(一)在一体设计,多规合一布局下,将农村物流融合发展要落实到一个共同空间规划平台上。加强调研摸底,突出融合发展亮点。如马坡日用玻璃集聚区的玻璃制品产能占全省四分之三以上,占全国日用玻璃市场的8%左右,未来打造全国日用玻璃电子商务示范基地和全国最大的日用玻璃集散地,而目前的物流产业、金融服务等配套综合服务设施制约发展,急需统筹规划,提档升级。
(二)出配套政策务必落到实处,引导农村物流融合发展。建议要安排专项建设基金,支持农村产业融合发展项目,监督各县级是否将实施乡村振兴战略列为重点工作,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。加大对农村物流设施建设的倾斜,优先安排涉及农村物流中心、重点物流企业项目建设所需用地,比照工业用地价格和程序依法保障农村物流用地。
(三)整合各类物流资源,发挥多功能多层次的整体服务效能。可将运输企业、站场企业、邮政快递、通村客运、商贸企业、供销系统等的站点网络、运输网络、信息网络整合到农村物流发展中,实现节点共建共享、网络互联互通,建设供水供电停车场等配套设施,有效整合分散的农村物流资源,发挥交通、商务、供销、邮政等多部门多行业的整体服务效能,减少物流各方在资产、运输、仓储、人员等方面投入,直接降低各项成本,对园区主干道路进行拓宽、整治、绿化、美化,设立加油站点,加强建设徐州农村公路,提高农村物流配送能力,为农村物流配送“最后一公里”解决实质性问题。
(四)加快培育市场主体。依托本土龙头企业的市场整合能力、示范效应,促进物流企业规模化、集约化、网络化发展。通过政策引导,积极支持本土物流企业发展壮大。支持本地物流龙头企业通过连锁、直营等模式加快发展,并鼓励设立区域分拨配送中心。加强县级农村物流龙头企业培育,鼓励民间资本参与农村物流发展,每县培育1-2家农村物流龙头企业。
(五)联手职业院校,加强农村电商物流专业化人才的培训。要支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,鼓励网上购销对接等交易方式,提高电子商务的普及推广应用水平,降低流通成本,助力精准脱贫。人才支撑是关键。农村不仅缺乏电子商务专业人才,还缺乏正规的物流专业人才。鼓励地方因地制宜,携手职校设立电商物流培训中心,加强对新型农民的电子商务物流的学习,各乡镇也可以利用网络平台向农电商授课,树立农电商典型,同时鼓励职业院校学生回报家乡,如给予返乡创业补贴,鼓励给予促进产教融合发展的单位教育专项经费补贴,加大电商专项资金扶持力度,给予苏北电商人才培训优惠倾斜,实现真正的“互联网 + 农村”电商多元化发展,持续推动全省农村电子商务健康快速发展。