实体书店是城乡重要的文化设施和文明载体，在巩固先进文化传播阵地、促进文化产业发展和文化市场繁荣、推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族素质等方面具有重要作用。我省实体书店曾有过辉煌的发展时期，为全省经济社会文化发展提供了有效服务。但近年来，由于房租、人力资本等经营成本不断攀升，加之网络书店高折扣和便利性的冲击、多媒体时代人们阅读方式的改变等因素影响，使得实体书店的经营、发展面临诸多困难。对此，2017年2月，根据中央领导同志关于扶持实体书店发展的批示要求和中宣部、国家新闻出版广电总局等11部委《关于支持实体书店发展的意见》，江苏省委宣传部、省新闻出版广电局等12部门出台了《关于支持实体书店发展的实施意见》。这些政策措施，为实体书店发展营造了良好的舆论环境、提供了一定的支持保障。但是，支持实体书店发展，涉及多个部门和一系列工作，需要社会各方面形成合力，共同推动。为此，建议如下：

一、设立实体书店发展专项资金。近两年，兄弟省（市、区）纷纷出台支持实体书店发展政策。如：北京市出台了《北京市实体书店扶持资金管理办法（试行）》，每年安排扶持资金1800万元；上海市划拨专项资金支持出版物发行网点建设，从2012年起每年对实体书店扶持资金的额度不低于1500万元;天津市设立实体书店扶持专项资金，自2015年起每年提供2500万元的实体书店扶持资金。此外，杭州、成都、长沙、厦门、武汉、西安等地均专门设立了实体书店专项扶持资金。建议参照其他省市做法，设立江苏省实体书店发展专项资金，每年安排扶持资金，纳入财政年度预算；同时建议有条件的设区市也设立实体书店发展专项资金。专项资金用于支持新设具有地标性的实体书店，支持实体书店转型升级和门店改造，奖励社区书店、乡镇书店、校园书店建设，奖励积极开展全民阅读推广等公益活动的实体书店，向有条件的实体书店购买公共文化服务，向困难群众和学生发放购书券等。

二、落实好书店拆迁安置政策。在城市化进程中，不少地方因拆迁导致实体书店被边缘化，拆迁时未能落实“拆一还一”“地段不变”的安置原则，给书店经营、员工安置等带来很多困难。如无锡市主城区自1990年以来先后有14家书店被拆除，没有一家实现真正意义上的“拆一还一”“地段不变”，其中1家2008年拆迁目前仍处于过渡之中，1家拆迁款7年未结清。南京外文书店拆迁已历经16年，仍未得到有效安置。此外，全国有名的长三角出版物批发市场因为房屋问题一分为二，南通图书城、常州文化城、淮安汇通等出版物批发市场严重萎缩。建议省住建部门牵头，相关部门配合，根据中宣部、原国家新闻出版总署、住房和城乡建设部《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》（新出联〔2011〕9号）要求，对因城市建设而拆迁的实体书店网点，落实好“地段不变”“面积不减”“拆一还一”“谁拆谁还”的政策，并对重新安置产生的税费给予一定减免。

三、加快推动高校校园书店建设力度。校园书店是青少年读好书、好读书的重要载体，是学校思想政治建设、校园文化建设和精神文明建设的重要阵地。尽管国家和各省均在扶持实体书店发展政策中对校园书店建设提出了明确要求，但由于前几年学校对书店进入校园的限制措施，一部分学校对书店的担忧以及场地等方面的制约，校园书店建设工作仍存在不少困难。对此，各省市区都在积极研究探索，河南省委宣传部、省文明办、团省委、省教育厅等部门就联合出台了《河南省“实体书店进校园”三年行动计划》。我省可学习借鉴此做法，加大政策扶持力度，制定出台推动校园书店建设的政策措施，确保全省校园书店建设的质量和效益。