随着信息技术的飞速发展、互联网的快速普及，传统的法律服务模式已经不能完全满足人民日益增长的美好生活需要，特别是在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求。党的十九大将“善于运用互联网技术和信息化手段”作为增强改革创新本领的重要内容，全国“七五”普法规划明确要求“加强新媒体新技术在普法中的运用，推进互联网+法治宣传”。在我们无锡，就有一个互联网法律服务的成功案例，那就是无锡律兜法律服务平台，截止17年底，无锡律兜已覆盖全国300个大中小城市，在全国范围签约律师38000余名，日均在线活跃律师超过3000名，向公众提供各类在线法律服务超过1500万人次，为超过35000家中小微企业提供法律风险防控建议和服务，并通过平台服务端口的开放，形成各类服务入口超过500个，直接覆盖人群超过7000万人，日高峰服务量达到40000余人次。

一、互联网法律服务的必要性

一是有市场——互联网法律需求已成为人们日常生活的重要部分。据最新统计，2017年我国网民规模达7.72亿，互联网普及率达55.9%，这意味着网络空间和现实空间之间的隔阂已经被打破，网络和社会已然成为相互不可分割的整体。从互联网购买服务、获取咨询、寻求法律服务已成为人们日常生活的重要部分。

二是有热点——互联网已成为当前社会舆情传播的最主要载体，直接影响着现实社会的和谐稳定。很多社会舆情首先在网络进行发酵，逐渐成为网络热点，最终成为整个社会的舆论焦点、社会治理的难点。尤其随着80后、90后，他们对社会公众事件的参与度普遍较高，善于通过微博、微信、论坛等互联网平台主张自己的诉求，营造有利于自己的舆论氛围，而对信访、诉讼等传统诉求渠道缺乏了解和信心。

三是有重点——“社会与法”相关议题已成为互联网舆情的最主要内容。据中国人民大学和人民网等机构发布的系列舆情报告显示，近几年舆情事件中有超过40%的事件属于“社会与法”领域。2017年度，近一半的舆情压力指向公安、纪检监察、司法这些机构。一项针对2001-2015年182个重要网络事件的量化统计表明，“有关司法公正、官民矛盾、环境问题、征地等为主题的网络事件最容易引发线下群众维权事件的发生。”很多维权群众因为对法律的理解和运用不到位，常常出现“以法抗争”而非“依法抗争”的行为。可见，提升互联网中的法律服务水平对管控舆情非常重要。

二、互联网法律服务的优势

一是社会覆盖面广，可以向普通公众提供个性化法律服务。由于利益的驱动，律师事务所注重诉讼业务和代理金额高的非诉讼业务，不愿接支付能力低且法律需求相对简单的公众一般业务。而政府提供的法律援助则是针对经济困难或者特殊案件人，申办程序相对较复杂且服务案件类型受局限。而互联网法律服务通过服务平台内部考核激励机制，将线上法律服务与案件代理业务分割开来，使得线上的法律服务也能得到较好的服务，构建了新型法律服务供给模式。

二是打破地域局限，可以整合全国法律服务资源。目前，我国律师的地域分布很不均衡，欠发达地区律师资源紧缺，而很多发达地区的年轻优秀律师则案源不足，互联网法律服务平台通过一定的能力测试后将全国律师纳入平台，通过互联网平台实现了律师异地的在线法律服务，很好的调配了全国的律师资源。

三是即时响应公众需求，尽早疏导公众情绪和化解矛盾。依托互联网法律服务平台，公众可以不用苦等论坛回复和动辄近万元的律师费，随时获得专业律师的一对一在线咨询服务。以无锡“律兜”为例，其平均响应时间为6秒，如有需要的话，仅需支付律所1/5甚至1/10的价格就能获得相应法律服务。由于互联网法律服务平台响应及时、收费低廉，公众的情绪第一时间得到宣泄和抚慰，从而降低了非理性行为的可能性。

三、进一步发挥互联网法律服务作用的建议

一是加强互联网法律服务产品的研发及在线供给，提升法律服务内容和形式的多样性。目前，从事互联网法律服务的企业数量较多，但服务形式和产品单一，普遍停留于网站留言、网站咨询等初级模式。建议要引导相关企业和人员以群众需求为导向，创新互联网法律服务内容，开发更多便捷、方便、高效、即时的互联网法律服务产品。在互联网平台上也要倡导“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”和“以案释法”主体责任，结合社会热点、焦点和时间节点，在互联网平台上主动设置新闻话题，引导社会参与，引领社会舆论，凝聚法治共识。要联合成熟的即时在线法律咨询服务平台，提供精准法律服务供给，整合律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务基本信息，探索一站式在线咨询和服务平台，进一步完善公共法律服务体系。

二是将互联网法律服务模式融入社会治理工作，提升对社会不稳定因素的可预测性。公共管理部门要借助互联网法律服务平台，针对互联网上的涉法社会舆论，进行系统搜集、分类梳理、分级研判，为法治管理提供重要决策依据。在矛盾化解过程中，有关部门可邀请互联网法律服务平台进行合作调研，对社会涉法议题、民众诉求、传播倾向等指标进行综合把握，提出法律解决和舆论沟通的基本思路，为矛盾纠纷解决提供专业的法律参考、合法解决方案。有关部门还可邀请互联网法律服务平台对地方法院上传的裁判文书数据进行量化分析，为市民群众提供多维度、多案件的分析场景，为社会矛盾纠纷的化解提供参考和指导。互联网法律平台也要第一时间根据本地咨询状况提供舆情预警报告，对本区域近期可能发生的矛盾纠纷进行预警。

三是加强互联网法律服务大数据运用，提升法律服务工作的精准性。有关法律服务部门可以联合最高法院、国务院法制办或省市级司法部门，运用各互联网法律服务平台上的自有数据，通过大数据等技术对公民法律咨询需求状况进行自动、实时、全面的感知和数据分析，合理细分、准确感知群众需求，从而提高法制普及的针对性和有效性。普法部门可依托互联网大数据，通过数据采集，对每位访问用户的法制需求设置偏好标签，使普法网站能够根据访问用户的偏好精准推送用户感兴趣的法治内容。通过智慧运用普法大数据，按照不同人群、不同诉求，有区别地提供法律服务产品，并用大数据和大数据技术辅助法治决策、服务管理，为社会综合治理提供可视化依据，提供精准的场景模型。

四是加强与现有主流媒体平台合作，提升互联网法律服务的有效性。要推动互联网法律服务与互联网主流媒体平台对接，通过话题设置、投票竞猜、在线访谈等方式，持续地推出具有法律视角、形式活泼、易于理解的评论，实时对事件进行法律解读，以潜移默化地提升公民的法律素养，培养公众基于法律的对话思考能力。对于各类主流媒体平台出现的各类舆情信息，除进行有效监控外，可依托互联网法律服务平台的在线律师，以第三方的专业人士身份参与其中，分析舆情涉及的法律问题，为媒体和网民提供专门的即时性法律解读，引导舆情朝着符合法律规定的良性方向发展。