十九大报告中指出:建设现代化经济体系，要把着力点放在实体经济上。2017年3月22日召开的全省制造业大会，出台了《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》和《关于推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设的实施意见》,要求加快构建具有江苏特色的新型制造体系，全力提升江苏制造核心竞争力，促进智能制造创新发展、振兴实体经济。

但是我省在构建新型制造体系上还存在一些不足和问题，主要表现在新兴主导产业发展不够，集聚力不强。一是人才结构与产业规划不相适应，新兴主导产业需要更多的领军式人才、复合型人才以及大量的专业技术人才，目前高校教育专业设置不能满足要求。二是资本投入结构与产业规划不相适应，主导产业在区级划分中过于分散，导致政府投资不能集聚于一点，带动产业突破性发展。三是各市产业结构和规划与发展目标不相适应。我省各市在产业规划上同质化较为严重，产业规划也比较相似，不能突出主导产业发展。

为整合资源，促进我省新兴主导产业发展，我们建议：

1.以特色产业集聚资源。各市要明确自身特色优势，根据省委省政府的要求确定符合自身特色的产业规划，用特色产业集聚资源。如南京市承担高端装备突破、创新成果产业化、产业集群化发展、传统产业改造提升、智能制造、服务型制造、军民融合、国际化发展等试点任务；无锡市承担工业强基、产业集群化发展、传统产业改造提升、智能制造、绿色制造等试点任务；常州市承担区域协同创新体系、高端装备突破、产业集群化发展、中小企业创业、智能制造、制造业与互联网融合发展等试点任务；苏州市承担工业强基、高端装备突破、产业集群化发展、传统产业改造提升、智能制造、制造业与互联网融合发展、军民融合创新、国际化发展等试点任务；镇江市承担高端装备突破、产业集群化发展、智能制造、绿色制造、军民融合创新等试点任务。

2.提升产业园区功能特征。对我省产业集群进行规划布局和功能定位，把产业集群和各市园区发展紧密挂钩，打造具有鲜明产业特征的强势产业园区，发挥园区带动产业集聚能力。设立各类展示平台，加大园区品牌产业集群宣传，打造具有高知名度的园区强势产业集群。

3.促进人才集聚培养。实施制造业领军人才集聚计划，推动建设全球先进制造业领军人才地图和国外引才引智工作站。建立高层次急需紧缺人才职称直聘绿色通道。建设一批省级行业工匠工作室，打造新型主导产业高技能人才队伍。增进人才引进吸引力，着力破解人才住房难题，增加公租房分配供应，鼓励产业园区平台利用自有土地建设人才公寓（单位租赁房）等配套服务设施。