公共图书馆是进行社会教育的重要基础设施，是公共文化服务的重要载体。加快发展公共图书馆事业，充分发挥公共图书馆的服务功能，是提高社会文明程度，坚定文化自信的重要途径和手段，也是促进区域经济协调发展的重要基础和条件。

     一个地区落后还是发达，一个家庭贫穷还是富裕，他们的差距不仅在于资本，而且在于知识。落后地区、贫穷家庭，不仅在于资本较少，而且在于他们获得的知识较少。由此，决定了知识服务的重要载体——图书馆系统的发达程度，是衡量一个地区发展程度的重要标志。江苏的公共图书馆事业是走在全国前列的，但发展不平衡，也还不充分。2016年底，全省人均拥有公共图书馆藏书0.95册，列全国第六，是全国人均0.65册的近1.5倍；总流通人次6489万人次，列全国第三，平均每人去图书馆0.86次（而全国人均是0.5次）。但是，省内不同地区差距明显。人均拥有公共图书馆藏书，苏州、南京最高，为2册以上，而其他设区市都在1册或1册以下；总流通人次，苏州最高，为2536万人次（按常住人口计算，平均每人一年内去公共图书馆2.5次），而最低的某设区市仅110万人次（平均每人0.23次）；书刊外借册次，苏州仍是第一，为1609万册次(平均每人借了1.5册图书），而最低的某设区市仅155万册次（平均每人借了0.32册）。公共图书馆事业发展的这种不平衡在苏州内部也同样存在。苏州近几年推行图书馆总分馆制建设很有成就，有76个图书馆分馆，但在其服务区域内，图书馆分布不均。姑苏区平均每2.7平方公里、每3万人拥有1个分馆；高新区平均每8.3平方公里、1.3万人拥有1个分馆；而相城区平均每27平方公里、4.6万人拥有1个分馆。公众获得公共图书馆服务的便捷程度不一。

     针对江苏公共图书馆事业发展不平衡不充分的问题，我们建议，科学规划、加快建设，政府主导并鼓励社会参与，形成便捷、优质的公共图书馆服务，推进江苏公共图书馆事业新发展。具体如下：

    （1）将公共图书馆建设纳入城市建设规划，加快建设并合理布局。政府要加大对公共图书馆的投入，按服务人口、服务半径合理设立图书馆分馆。

    （2）促进政府与社会合作，充分利用社会力量推进公共图书馆总分馆建设和服务发展。图书馆分馆的用房，可通过与街道、社区或者居民住宅小区物业管理部门、企事业单位协议合作的方式解决。还可鼓励企事业单位、社会组织参与“网上借阅社区投递”等服务的运营和管理。

    （3）延长公共图书馆服务时间，充分发挥公共图书馆向社会公众的服务功能。要彻底改变传统的把图书馆当作“藏书楼”的观念，改变许多图书馆，特别是某些设区市级图书馆、县级图书馆开放时间偏短（17时闭馆以及周一闭馆）的问题。以读者为中心，建立更多的24小时自助图书馆。

    （4）倡导志愿者参与图书馆日常运行和服务。推进公共图书馆志愿服务专业化，壮大志愿服务队伍，这样，可以更少的人力和财力发展、管理更多的分馆，以及延长服务时间，提升公共图书馆的服务能力，更好地满足人民对美好文化生活的新期待。