一、背景

近期，“僵尸车”成为社会关注的热点问题。无论是新建小区，还是在老旧小区都有数量不等的“僵尸车”，各地虽然通过突击集中整治，清理了一批“僵尸车”，但由于管理主体不明确、处置措施不到位等原因，无法从根本上杜绝“僵尸车”问题的死灰复燃，“僵尸车”已成为经济社会发展过程中新的城市管理难题。各级政府要尽快建立健全相应管理制度，明确管理主体和职责分工等，彻底清除“僵尸车”对城市文明秩序的影响，为群众提供美好幸福的生活环境。

二、危害及原因分析

车辆因长期无人使用维护，落满灰尘，形似僵尸，因此有人形象地称为“僵尸车”。“僵尸车”既有机动车，也有自行车、电动车等非机动车。

（一）主要危害。“僵尸车”长年无人使用，占用公共空间，堵塞消防通道，影响居住环境，让居民烦恼，令小区管理者头痛。一是占用公共空间。“僵尸车”长年停放在居民小区内及周边背街小巷两侧，侵占了原本就不富裕的公共空间，正常使用的车辆无处安放，只能在小区内和周边“见缝插针”地违法停放，给群众出行造成极大的不便，有些车辆甚至占用消防通道，埋下消防安全隐患。二是存在各类隐患。长年停驶的机动车中存有润滑油、变速箱油等易燃物和制动液、冷却液、电解液等化学制剂，部分车辆密封零件损坏已经出现泄漏问题，存在较大安全隐患和环境隐患。三是不利于维护法律的权威。大部分“僵尸车”长年脱审，甚至身负大量未处理交通违法行为，属于违反道路交通法的行为，而这些“僵尸车”车主一弃了之，对自己的违法行为不承担应负的法律责任，无法维护法律的公平性和严肃性。四是影响城市整体环境。“僵尸车”外观破损、轮胎干瘪、漏油漏液、落满灰尘，产生视觉“垃圾”，严重影响城市环境和景观效果。

（二）主要原因。一是管理主体不明确。居民小区不属于公安交警部门的执法范围，而管理小区的物业公司、社区居委会等单位没有执法权，形成了“僵尸车”管理的盲区。二是报废成本高。“僵死车”大部分为老旧车辆，自身使用价值已低于维修保养的价格，而到相关部门去履行报废手续比较繁琐，有些还需缴纳违章罚款，车主往往将车辆直接丢弃。三是处置渠道不畅。相当一部分车主不清楚如何处置报废车辆，很多废品收购点因拆解比较麻烦，也不愿意收购，即使收购价格往往较低，甚至不够拖车费用。

三、相关建议

我省现在机动车保有量已近2000万辆，按照每年5%的淘汰率，每年都有超过100万辆车辆报废，加上无法统计却数量庞大的电动车、自行车等废旧非机动车，如果不能规范有效地监管和处置，“僵尸车”将不断侵蚀城市空间，成为城市的“疮疤”。

一是加大宣传力度，启发市民自觉。向广大市民宣传“僵尸车”的危害、处置办法，鼓励市民发挥居委会、业主委员会实施自管自治，主动劝导自觉处置好持有的报废车辆。

二是建立联合执法机制。由社区进行日常巡查，发现“僵死车”及时了解情况，劝说车主自行妥善处置。对不能处置的集中到街道或者政府职能部门审核，将信息反馈至交警部门，由交警部门责令限期自行处置，到期不能处置的，由交警部门组织进行处置。

三是畅通处置通道。由政府指定废旧车辆收购点，采取补贴、免拖车费等方式，鼓励企业做好回收利用，车主自愿处置车辆。

四是建立惩罚机制。对拒不配合的机动车登记人，采取不予新购车辆登记的权利，对拒不配合的非机动车所有人，纳入市民征信体系，影响个人信誉。