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0132 加强江苏港口互联互通作用,促进“扬子江城市群”建设的建议
日期:2018-01-25 提案者:马啸平

省委、省政府提出的“扬子江城市群”是对《长江三角洲城市群发展规划》的升华和细化,是抢抓国家“一带一路”和长江经济带国家发展战略机遇重要载体,是促进区域协调发展、经济转型升级的新空间和主阵地。

“扬子江城市群”,由“扬子江”串联并冠名,彰显了江苏经济发展成就,其核心是城镇化,关键是互联化。2017年5月18日,江苏省政府办公厅印发《江苏省沿江沿海港口布局规划(2015-2030年)》指出,随着新型城镇化步伐的不断加快和产业结构转型升级的加速推进,港口和城镇在资源空间、功能布局等方面的矛盾日益凸显。建设“扬子江城市群”,港口的作用明显。所以,我们应该利用“港口”将扬子江沿线城市串联成为重要的开放门户、综合交通枢纽和国际商贸物流中心、产业合作创新区和人文交流深度融合区。

对此,特提出如下建议:

一、  港口与港口的联合。

建设扬子江城市群,港口分工是基点。一方面要深化与上海的合作发展。作为上海国际航运中心北翼重要组合港,要找准自身定位,积极对接上海自贸区建设,主动融入上海国际航运中心,努力打造承载上海港口溢出效应的平台,凸显“扬子江城市群”联结上海的独特优势。另一方面要强化与武汉、重庆等长江中上游港口的合作,加快与成渝、长江中游、皖江等港口群的协作,积极探索为长江中上游港口提供“海进江”中转服务,增强服务长江经济带、对接丝绸之路经济带和海上丝绸之路“两带一路”的能力。

二、港口与货主、船公司联合。

建设扬子江城市群,港口物流是重点。一方面与船公司联合。大型船公司往往也是物流经营商,联合船公司的目的是进一步拓展港口的外向腹地,为港口带来庞大的市场和货源;逐步开辟更多的干线航线,提高港口航班密度。可以与船公司联合建设物流基地。如中远集团与苏州市政府签约在太仓港的合作,中海与连云港的合作等,促进港口集装箱班轮航线开辟及挂靠等方面的优先港。这一经验可以向全省推广。另一方面与货主联合。大型货主为了保证企业物流的高效、低廉的运转,主动加强在港口的投资,建设自己专用码头和储存物流基地,给港口带来合作的机遇。港口应当实施走出去战略,积极参与腹地物流体系的建设,实现“扬子江城市群”港口经营的腹地物流节点网络化,为港口提供稳定、充足的货源。

三是港口与公路、铁路企业联合。

建设扬子江城市群,港口水运是要点。但是,水道运输只是一个运输节点,应当与其他各种运输方式进行合作,在陆上建立以港口为核心、不同运输方式多式联运的内陆运输网络体系。港口与铁路、高速公路联合,形成快速的集疏运网络,为实现“无缝连接”、多式联运打下良好基础。港口与内陆物流中心联合,将一部分转运功能转移给公路或铁路物流中心来承担,可以使港口企业消除规模小、分散的不经济性。

江苏新成立的港口集团,承担着江苏由港口大省向港口强省转变的重任,也肩负着建设扬子江城市群的使命。港口作为江苏以新的姿态加快新一轮对内对外开放、谋求经济发展新常态下稳健发展的“排头兵”,须在目前沿江整合提升,沿海融合壮大,江海互动并进的基础上实现进一步跨越,依托扬子江城市群建设,提升江海联动功能、加快港口物流业发展,为江苏省“两聚一高”发展大计作出更大贡献。