城市道路的快速发展，大大方便了市民的出行。但是在南京市部分道路，特别是城郊结合部和高速公路进出南京的出入口，由于城市道路标志牌存在诸多问题，给带路的黄牛提供了一定的市场，而黄牛在路边揽客，给车辆行驶和行人安全带来较大的安全隐患，扰乱了正常的道路交通秩序。

 究其原因，主要为以下两点：

 一、指路标志牌不规范、不直观、不连贯

 1、标志牌特别是在施工路段不规范。由于有些施工项目工期较短，部分施工单位为节省成本，仅设置极其简易的标志牌，甚至就地取材将指路标志直接安装在围挡上，严重影响了驾驶人对道路方向的判断；

 2、标志牌设置不直观。目前在南京市大量标志牌上所指示的前往道路名称，明明与本条道路平行，却表现成垂直的文字，让人无法直观分辨，极易导致驾驶人的误解；

 3、标志牌设置不连贯。存在第一个路口设置有指路标志牌，但后面路口未再设置指路标志，让驾驶人根本无法判断所要前往道路的方向。

 二、指路标志信息不全、更新不到位

 1、标志牌信息不全。目前指路标志牌仅侧重对道路以及景点的指路，即便如此，对于景区的指示还大量存在断断续续、不连贯的情况，让人无法按照指路牌到达所要去的景点。而事关民生的政府办事机构和门牌号等却鲜有标志，按照指路标志想找到上述地方基本不可能。

 2、标志牌更新不到位。修路造成道路封闭、路名更改等情况时常发生，但标志牌却未做到及时更新，导致标志牌指示错误道路甚至是死路。特别是导航系统被百姓广泛应用，但由于信息更新不及时或是根本没有上报途径，常导致按照导航指引却驶入施工中的封闭路段或断头路，使驾驶人进退两难。

 鉴于上述情况，建议：

 1、由市政府牵头，在各区城建局下增设一个专门的道路标志设计办公室，采用服务外包的形式聘请规划设计院的专业交通科研人员对交通指路标志进行全方位的规划和整改，对南京市的道路指示牌进行统一制作、安装和更新，力图使南京市道路上指路标志正确、规范、直观、连贯，方便市民、外地驾驶员和游客的出行，杜绝带路黄牛。

 2、路政在道路施工围挡前，由道路标志设计办公室与腾讯地图、高德地图、百度地图等专业的导航公司强化机制对接，将指路标志的更新情况和道路施工信息及时报送给导航公司，使导航系统能够更加准确、有效地指引市民、外地驾驶员和游客的出行。