随着城镇化的进一步发展和农村劳动力向二、三产业转移，在“三农”工作上，农业生产关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力的问题日显普遍。一是现有的农业科技人员质量不高，从业人员专业素质低、年龄大，人员结构与现代农业产业脱节，不能满足现代农业发展的需求；二是从事农业科技的人员数量少，尤其是基层农业生产技术人员更少；三是现有人才留不住，即便是大学生村官，也只是把“村官”当成了自身发展的一个平台，很难扎根农村长期从事农业工作。

2017年中央一号文件明确指出，要开发农村人力资源，重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。如何培养新型职业农民，探索新型职业农民培养新模式，成了各级政府及农林职业技术学院的研究方向。为此建议：

一、突破企业传统订单培养的概念，建立校政企结合、定向选拔、统筹就业的招生与就业联动机制，解决我国农业类专业招生难、就业难、农业人才留不住的问题，实现地区经济发展、社会产业发展人才需求和农业职业院校专业建设的完美衔接。通过学校和政府（用人单位）与学生和家长共同签订的“定向培养与就业协议”，明确规定学生在学习期间，由政府通过财政补贴对学费进行全额资助，而毕业后由用人单位统一调配至各镇（区）所辖村、合作农场和农业园区，从事农业生产经营、技术服务、销售、管理等工作，与农业村或合作农场等用人单位签订聘用合同，实行人事代理，工资待遇参照所在村（社区）定工干部副职，并按有关规定参加城镇职工社会保险，明确最低服务年限。探索新型职业农民培养的新模式，破解了限制我国现代农业发展的“谁来种地、如何种地”瓶颈问题。

二、紧紧围绕培养“有文化、懂技术、能管理、会经营”的高素质现代职业农民的人才培养定位，通过体制创新，把政府、院校和学生三者紧密合为一体，实现地方政府人才需求、高职院校人才培养和学生成长紧密的结合，构建“四段式、农学结合”的人才培养模式，教学工厂、职教集团、合作农场、农业园区、基层农村等多层次的实训，构建“技能-模块-项目”三级集“基本技能训练、生产性训练和综合适岗训练”三位一体的立体化实训体系。破解我国农业专业人才培养与社会需求脱节的问题，实现技能培养与社会技能需求的无缝衔接。

三、围绕新型职业农民技能，创新“模块化”课程体系，构建我国新型职业农民的知识体系与技能体系。结合现代农业发展现状，专业课应设立四大模块：农业生产技术模块、农业装备技术模块、农业信息技术模块和农业管理技术模块，每个模块由3～5门课程组成。为了适应职业岗位的要求，学校在专业课程设置中，应结合农业生产的季节性，适当安排“作物生产与管理实习”和“顶岗实习”，通过培训和实习，使学生了解行业的发展动态，缩短所学技能与生产实际的距离。

四、创新农业类人才评价模式，形成以职业能力为核心的新型职业农民多元评价体系，建立新型督导运行机制，实行项目化管理，保障新型职业农民培养体系的正常运行。学校和政府（用人单位）联合成立“项目管理办公室”，实行每月一次的例会制度，不定期地与学校、用人单位进行信息交流；建立教育行政主管部门、政府（用人单位）、学校、学生四方参与全过程、全方位的教育教学质量监控与评价体系，强化预防管理意识；采取监控与评价相结合的方式，监控强调对过程的控制，四方评价有利于发现问题调整方向，形成以评价促监控，以监控促管理的良性循环，确保人才培养质量落到实处；强化实习班主任的职责,做好对学生专业知识的传授工作、有关思想工作和心理辅导工作,帮助学生正确地了解社会和适应社会；完善与农学结合相适应的督导运行机制，重点完善适应农学结合人才培养模式的运行标准与管理制度,加快建立一整套科学完整的农学结合教学质量评价标准、考核管理办法。