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0055 关于加大政策扶持力度,加快乡村文化发展的建议
日期:2018-01-27 提案者:孙璘

    十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;报告同时提出了“实施乡村振兴战略”的总要求,也就是要实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标,这些科学论断蕴含着丰富的内涵。 随着乡村经济的快速发展,农民的生活日益富足,乡村文化事业取得了长足进步,呈现出了可喜的发展势头。但从总体上看,乡村文化建设与全面建设小康社会、社会主义新农村的目标要求还不相适应,与经济社会的协调发展还不相适应。

    一、乡村文化建设现状与存在的问题 

    1、公共文化设施建设不够完善,文化阵地建设较为薄弱,普及率不高,发展不均衡。一些分散在乡村的有价值文化遗存(如非物质文化遗产、古建筑等)没有得到充分保护和利用。虽然政府已经加快了公共文化设施建设的进程,但还有很多地方没有建成真正意义上的公共文化设施。 

    2、乡村文化队伍建设步伐滞后,发展缓慢。由于文化事业单位的体制不够灵活,目前的文化队伍水平参差不齐,缺乏规范要求。很多在乡村从事文化工作的人员往往是从其它岗位转过来的,缺乏专业知识和管理能力;二是在基层从事创作、演出的文化从业人员呈老龄化趋势,有些颇具地方特色的传统文化项目出现了人才断层现象,奋斗在一线的演、创人员还都是上世纪老一辈的宣传工作者。乡村文化工作中缺乏艺术创作人才,后备力量严重紧缺。       

    3、开展文化活动的资金投入有限,导致文化活动的形式单一、内容单调,开展场次得不到保证,不能满足乡村群众日益增长的文化发展的需求。部分地区还存在节日文化活动一阵风、走过场等重形式、轻实效的表面文章,缺乏行之有效的长效机制。 

    二、结合乡村振兴计划,对乡村文化发展提出以下建议 

    1、建立多渠道投资新体制,切实加强乡村基层文化设施的建设。随着社会主义新农村建设的不断发展,农民的物质生活日益丰富,开始追求高品质的精神生活。他们希望在文化生活中修身养性、陶冶情操,而文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的主要阵地。在乡村文化阵地的建设中,政府应占主导地位。要积极转变观念,拓宽思路,制订优惠政策,引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人,投资兴办乡村文化事业、捐助公益性文化事业,设立乡村文化振兴基金,在场地、税收等方面给予政策扶持,逐步建立起多渠道的乡村文化建设投资新体制,从而加快乡村公共文化设施建设的进程。这样,才能多层次、多渠道地开展健康向上的群众基础性文化活动,满足乡村群众的精神文化需求。    

    2、加速乡村文化队伍建设,提高从业人员综合素质。乡村文化队伍建设是乡村文化建设的根本问题,也是乡村文化可持续发展的关键问题。目前,乡村文化发展普遍进入了瓶颈期,主要原因就是缺乏高层次、高水平的文艺创作者。人才的匮乏、人员素质的落后直接导致目前的乡村文化作品还基本停留在模仿阶段,缺少具有乡村特色的原创作品,文化传播缺乏主动性和创造性,党和国家的方针政策,不能及时地通过文艺创作的形式快速传播到老百姓身边。因此,目前群众文化活动中缺少高质量、高层次的节目,缺少新演员、新节目、新形式,缺乏竞争力、缺乏生机和活力。加上对外宣传力度不够,没有找到群众需求的切入点和平衡点。针对这一情况,建议将专业文艺人才充实到区、镇、村各级基层文化队伍,以老带新、推陈出新。       

    3、政府和社会各界要加强引导,联动推进。随着乡镇百姓的生活逐步走向富裕,人们对精神生活的追求和渴望日益俱增;反过来,健康的群众文化活动具有弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合的功能,是化解矛盾、整合社会关系  “润滑剂”。乡村文化只有不断创新、不断发展,与时俱进,这样才能引领群众思想价值观念的提升。因此,需要宣传、文化、文联、文物保护等部门加强引导,需要政府和社会各界联合推进,共同努力:一是定期或不定期举办公益讲座、公益展览、公益培训班,多种形式、最大范围地提高群众的文艺鉴赏力和参与能力;二是在政策和资金方面鼓励和支持文艺、文化专业团体与乡村文化团队结对帮扶,有序有效地培训乡村专业管理人员、专业文艺人才;三是鼓励和支持专业人才到乡村文化管理部门挂职,扶持和指导对口乡村的文艺创作,对挂职期间取得成绩的给予奖励或作为职称评定、职务提拔时的重要参考;四是鼓励专业院校毕业生到乡村工作,在编制、生活待遇方面予以政策倾斜;五是文物部门要对乡村文物保护人员加强培训指导,开发文物对地方文化的利用价值;六是文化部门要全面、重点扶持和指导非遗传承的项目和个人,充分发挥非物质文化遗产在思想道德、文明社会建设中的功能。 学习贯彻党的十九大会议精神,实施乡村振兴战略,建设满足群众需求的乡村文化,是新时代有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,在维护社会稳定、促进乡村经济发展、提高农民综合素质、实现观念更新转变等方面有着重要的作用。期望通过全社会的共同努力,以文化引领发展,使乡村文化发展既符合乡村和农民的特点,又体现时代特征,弘扬真、善、美,表现团结、互助、友爱,营造和谐、向上的文化生活氛围,让乡村文化工作真正繁荣起来。