习近平总书记在十九大报告中提出“深入建设学习型社会，大力提高国民素质”，2017年国务院《政府工作报告》中也提出要“大力促进全民阅读”，全民阅读已引起社会的高度关注和重视。农家书屋是全民阅读的重要平台，是文化强省的重要举措，认真建设并管理利用好这一平台，对于深入建设学习型社会、提高全民文化素质、宣传社会主义核心价值观、开创农村文化建设新局面，具有十分重要的意义。目前，我省共有农家书屋16501家，实现了农家书屋行政村全覆盖。党的十八大以来，我省农家书屋建设以构建现代公共文化服务体系为目标，以实施农家书屋提升工程为主线，全面提升农家书屋建设、管理和使用水平，深化农家书屋延伸服务，有效巩固了农村基层文化阵地，促进了农民综合素质的提升，但也存在着管理体制和运行机制不畅、管理员制度难落实、出版物供给难以适应群众需求、有效覆盖和延伸服务不足、有效阅读群体人数较少、农民对书屋知晓率不高等问题。为切实解决以上问题带来的不良影响，我们建议：

（一）加强对基层文化资源的整合。推进将省新闻出版广电部门负责的农家书屋资源，整合纳入到省文化部门负责的基层综合性文化服务中心中去，将农家书屋差异化内容和服务纳入公共文化服务标准，合力推动政府购买村级公益性文化岗位的政策落实，设立文化专员岗位，明确文化专员管理农家书屋、推动农民阅读的职责，为农家书屋的管理利用提供人员保障。

 （二）实现对农民群众的有效覆盖。积极适应农村读者的居住格局和生产生活方式的新变化，进一步优化农家书屋的空间布局，形成以乡镇图书馆为核心、中心书屋为节点、行政村书屋为支撑、文化中心户书屋和各类阅读空间等为补充的立体发展格局。要积极拓展各类阅读空间，在村委会服务大厅、乡邮代办点、农业合作社、个体工商户、外来务工人员集中区等人流较多的地方设立阅读点，为群众借阅学习提供便利条件。

（三）做好图书资源的流转更新和通借通还工作。建议省级财政安排专项资金，为经济薄弱地区补充更新出版物，力争“十三五”期间实现两轮更新；要完善差异化选书配书模式，在确保农村图书发行导向的基础上，切实解决好供需对接问题。同时要加强农家书屋数字化建设，推动农家书屋与县级图书馆资源共享，努力让农家书屋“小水池”联结上县级图书馆“大水库”。

（四）积极开展全民阅读活动。培育一批阅读活动月月有、周周有的示范性书屋；通过农民读书节、“春风行动”等形式，重点开展农村少年儿童阅读、农民学习培训、社会主义核心价值观宣传教育、农民阅读交流研讨等活动；依托书屋鼓励农民群众成立亲子读书会、老年读书会和文学社、诗社、书画社等农民自助读书组织，并以此培养广大农民群众的阅读兴趣。

（五）加强对经费使用绩效的检查与监督。建议职能部门在“十三五”期间，加强对各县（市、区）的农家书屋资金保障和使用情况进行督查，邀请第三方评估机构每年选择3-5个县（市、区）进行调查评估，对书屋布局、资产和开放使用等情况进行全面排查，确保资金保障到位、使用到位。

（六）加大对农家书屋的宣传力度。建议职能部门加强对农家书屋宣介力度，在利用各级主流媒体开展正面宣传的同时，通过年历年画、对联春联、标语广告和短信、微信、客户端等新媒体手段进行宣传，使农家书屋进村入户、深入人心，为农家书屋的管理利用提供宣传和舆论保障。