调研情况：

我省“创建周恩来班”活动，始于1985年南京市梅园中学。一年后，由南京市教育局与团市委共同命名，宋平同志专门题写了“周恩来班”班名，是全国首创。1998年周恩来诞辰100周年之际，这一活动逐步发展到南京、淮安、镇江、扬州等市的部分学校。2006年5月，省委宣传部、省教育厅、团省委、省周恩来研究会联合发出《关于在全省大中小学校开展创建“周恩来班”活动的通知》，提出“从2006年起在全省大中小学校广泛开展创建周恩来班活动”，并明确了开展这项活动的指导思想、对象范围、争创条件、实施办法以及活动要求。文件下发后，全省有一大批学校陆续开展了创建活动。 2010年5月，省委宣传部、省教育厅、团省委、省周恩来研究会联合首次在全省中、小学命名表彰了60个省级“周恩来班”；2013年12月，又联合召开第二次命名表彰大会，表彰范围从中、小学校扩大到大、中、小学校，共命名表彰97个省级“周恩来班”，其中包括27个高校班。

    目前，我省13个设区市都已开展了创建“周恩来班”活动。淮安市充分利用作为周恩来故乡的独特资源，从2006年起在全市范围内开展创建“周恩来班”活动。市、县(区)教育局和各级各类学校层层成立了“创建工作领导小组”和“指导小组”，制定了创建工作考核、评比标准，得到了中共中央党史和文献研究院室“周恩来、邓颖超研究中心”的关心和支持，也得到省委宣传部、省教育厅、团省委、省周恩来研究会的关注和支持。

问题分析：

影响创建活动良性发展的问题：

1.省级层面推动力不足。创建活动最初由省委宣传部、省教育厅、团省委、省周恩来研究会共同发起，但实际操作主要是省周恩来研究会在进行。《通知》明确“全省评审和命名工作，每两年一次”，但从2006年下发通知以来，仅命名表彰过两次，全省的创建活动没有能够正常开展起来。

2.面上滞后于点上的积极性。十多年来，在全系统大、中、小学校开展创建“周恩来班”活动的地区，目前仍然仅限于淮安市。其他市都还是处于部分学校自我开展创建活动的状态，创建活动仍然局限于若干个“点”。 据了解，学校开展创建活动的积极性普遍比较高，而地方教育主管部门则并不积极。

    3.部分学校命名表彰活动不够规范，存在“重挂牌、轻创建”现象。许多学校对创建活动比较积极，但又得不到上级有关部门命名授牌，仅靠学校自己命名授牌又感觉层次不够，就想方设法联系周恩来生前身边的工作人员或周恩来亲属或有关机构命名授牌。这些命名授牌活动往往缺少最关键的创建过程，大多达不到命名创建活动的本来目的。

具体建议：

习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚持把立德树人作为根本任务，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。今年5月召开的全省教育大会强调，要把立德树人贯穿于江苏教育现代化建设的全过程。在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上，习近平总书记号召全党全国人民学习周恩来同志的崇高品德和精神风范。为更好贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，推进新时代加强学校文化建设和推动思想政治教育工作创新，建议在全省大中小学全面开展“创建周恩来班”活动，这是贯彻落实习近平新时代教育思想的有效措施，是落实习近平总书记在纪念周恩来诞辰120周年座谈会上号召全党全国人民学习周恩来同志崇高品德和精神风范的重要措施，也是推动德育实践、创新学校活动文化的有效抓手。

1.建立健全创建工作联席会议制度。省、市、县（区）联席会议成员由宣传、教育、团委等部门及周恩来研究会（省一级已经成立周恩来研究会）的负责同志组成，由教育厅（局）牵头协调。职责是定期召开联席会议，听取创建工作情况汇报；研究解决创建工作中存在的困难和问题。省、市、县（市、区）教育厅（局）以及学校，建立健全创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织实施及指导。

2.建立创建工作常态化机制。“周恩来班”是授予本级优秀班集体的最高荣誉。实行省、市、县（市、区）、校四级联创，分级命名表彰。校级“周恩来班”和县（区）级“周恩来班”每年命名表彰一次，市级“周恩来班”毎两年命名表彰一次，省级“周恩来班”毎三年命名表彰一次。推荐上一级命名表彰的候选班级，必须是下一级命名表彰的“周恩来班”，创建工作有一定成效，在本市、县（区）有一定影响。

    3.建立创建经费保障机制。省、市、县（区）各地各学校要按照年度创建计划确定专项活动经费，并纳入年度财政预算，使创建活动必须的经费切实得到保障。