调研情况：

对垃圾进行分类处置，不仅有利于改善生态环境、促进资源再利用，还能实现生活方式的大变革、成为一种新时尚。2017年江苏省发改委、省住建厅联合正式出台了《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》，并提出到2020年，设区市城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达70%以上，其他城市建成区达60%以上；南京、苏州两地的生活垃圾回收利用率达35%以上。

问题分析：

由于生活垃圾分类涉及到垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理等多个环节，同时由于垃圾分类的法律法规不健全、垃圾分类综合协调机制不完善、垃圾分类的终端处理系统欠完善，以及公众对垃圾分类认知水平低、没有养成良好习惯等重要原因，推进城市生活垃圾分类目前还处于起步阶段，与实现《实施办法》提出的2020年目标尚有一定差距。

具体建议：

1.强化政府职责。垃圾分类处置是一项系统工程，因此，政府必须有所担当，在投入力度、引导能力、管理水平、服务意识等方面更要下大气力。各级政府应把垃圾分类处置作为打好打赢污染防治攻坚战的重要举措，并上升到城市管理“重中之重”的战略高度，积极构建垃圾分类处理运行体系。政府各个职能部门需要各司其职、各尽其责，各个环节协作发力、联动推进，把习总书记对城市治理提出的要求贯彻到实际工作中去，把科学化、精细化、智能化的手段开创性地运用到垃圾分类处置中去。

2.动员全社会参与。生活垃圾分类是一项“知易行难”的社会性工作，公众作为垃圾分类的主体，公众参与度决定了最终的实施效果。要让公众有理念、愿动手、能坚持，首先是要紧紧以社区为中心，抓好舆论宣传、社区发动工作；其次要采用正向激励的方式来提高分类投放的准确率和参与率，探索采用积分兑换等模式，对居民投放的可回收物和餐厨垃圾等进行奖励；三是要持续开展“小手拉大手、垃圾分类齐动手”活动，通过向学生宣传垃圾分类收集的重要意义及分类方法，培养学生树立“垃圾分类要从小做起”的理念，推行垃圾分类环保观，通过发挥学生的作用，形成“家校社”互动，带动千万个家庭参与。

3.及时总结推广各地生活垃圾分类收运的成功模式。为破解垃圾分类难题，各地探索了很多有益做法，并已取得实效。在餐厨垃圾方面，建议采用收集、运输和处置一体化的模式，即由政府委托同一家企业对餐厨垃圾进行收集运输和终端处置，减少了管理环节，提高了收集运输效率；有害垃圾方面，建议推广有害垃圾专用收集箱，在投放环节就将不同类别的有害垃圾进行分类，并通过采用市场化模式，单独委托企业进行有害垃圾的收集，最大程度上避免了混收混运；可回收物方面，建议积极探索“两网融合”，对居民产生的高价值可回收物由再生资源回收公司通过网络预约上门回收，对低价值可回收物，采取财政补贴的方式、市场化的模式，由第三方企业进行收集。

总之，只有把生活垃圾分类这项“关键小事”作为生态文明建设、社会治理创新、社会文明提升的大事来抓，并通过创新工作方法、扩展工作思路，才能破解生活垃圾分类处置难题，实现生活垃圾分类工作目标。