调研情况：
传统手工技艺是指具有高度技巧性、艺术性的手工，不少品类已被列入非物质文化遗产。加强传统手工技艺的保护与传承，是民族繁衍生息的需要，是乡村振兴文化复兴的需要，也是不断增长的人们物质文化生活需要的迫切要求。
问题分析：
一、现状及问题
苏北地区自古以来处于中原文化和江南文化的缓冲地带，传统手工技艺品类齐全，但发展现状堪忧，失衡严重。如江苏省国家级工艺美术大师63位，苏北地区至今还没有一位；苏北地区工艺美术手工技艺品类占江苏的66%，但单项手工技艺灭绝呈加速状态。调研发现，主要存在以下问题：
一是行政管理薄弱。主要体现在政府扶持、奖励的力度不够，财政资金投入少，没有给予行业协会充分的管理权，工艺美术标准鉴定、人才职称评审、大师评定工作起步较慢。苏北地区许多民间传统文化并未纳入国家文物保护范畴，非物质文化遗产的申报和保护工作仅停留在申报层面。虽然进行了传统手工技艺的目录征集和保护，但尚未开展大范围宣传，老百姓知晓率低。
二是制度保障不足。与苏南相比，苏北地区还没有一套与本地文化发展相匹配的路径。政策多位脉冲式，多有开局意识，没有布局意识，在具体项目上用力过猛却对产业的规划上缺乏耐心。目前，苏北五市仅盐城出台了“地方非物质文化遗产保护条例”，各地也有相应政策推动传统手工技艺的保护和产业化发展，但没有法规和政策上的高度加以固化，行业很难实现跨越式发展。
三是本地人才流失。总体呈现苏北向苏南流出，本市人才向外市流出的态势。主要是本地行业协会在标准制定、职称评定等方面没有权限，缺乏凝聚力。以徐州为例，2015年徐州直接从事工艺美术人员达10万人之巨（不完全统计），2018年仅剩3.7万人，流出的皆是各工艺门类里的中坚力量，更严重的是其中近万人改行从事其他行业，这种现象对行业成本消耗巨大。人才的加速流失，使得地区行业规模急剧衰减和产业下滑，对文化的伤害不可估量。
四是产业转化率低。传统民间工艺制作多以家庭为主，仍然维持着小作坊的生产模式，使得民间工艺品的生产过于分散，形成不了规模，也就很难形成自己的品牌。尽管苏北地区少数手工艺和艺人在国内外具有一定市场和影响，但总体而言，传统手工技艺方面的知名品牌很少，市场影响力还很弱，政府部门宣传引导不够，品牌的打造和保护都处在摸索阶段。
具体建议：
二、相关建议
一是加强体制建设。文化是城市名片，传统手工技艺则是我国传统文化的固化。建议学习苏南经验，坚持“放水养鱼”，政府分管领导亲自挂帅，成立传统工艺振兴发展领导小组办公室，把传统工艺发展当成基础性工作来做，打牢基础，避免出现外来的和尚好念经的尴尬局面。加强制度建设和产业扶持，推动非物质文化遗传保护条例和发展规划的出台，建议设立苏北五市联席会议制度，形成合力，发挥区块优势。
二是加强保护传承。农村是民间传统工艺的富矿，建议加大对农村民间传统工艺的发掘与保护力度，采取分类保护的方式将更多有文化价值的传统工艺纳入政府扶持项目和非物质文化遗产保护名录。对适合生产性保护但处于濒危状态、传承困难的代表性项目，优先抢救与扶持，记录、保存相关资料，尽快扶持恢复生产，传承技艺；对有市场潜力的代表性项目，鼓励采取“项目+传承人+基地”、“传承人+协会”、“公司+农户”等模式，结合发展文化旅游、民俗节庆活动等开展生产性保护，促其良性发展。实践证明，“活化”的保护和发展才是激发传统工艺强大活力的根本，传统手工技艺看得见、拿得走，建议结合本地旅游业发展，定向开发、整合文创优势产品，成立旅游工艺礼品开发机构，由政府入股并吸引社会资金，拓宽终端零售渠道。
三是设立专项基金。建议由政府引导牵头，设立工艺美术专项发展基金，通过政策支持、资金投入、引入社会资金等多种方式，鼓励行业协会和传承人根据自身条件建设博物馆(工作室)和传习所，进行固化保留和展示。充分发挥已有设施的作用，积极开展宣传、展示、传习等活动，有计划地征集非物质文化遗产项目代表性传承人的代表作品，妥善保存和科学展陈传统工艺精品、传承人代表性作品。
四是发挥协会作用。发挥传统工艺美术已有行业协会的积极作用，坚持简政放权，使行业协会在职称评定、技能评定、荣誉评定上有充分的话语权，增强凝聚力。建议给予行业协会充分的管理权，以行业协会为管理主体，鼓励协会参与制定有关非物质文化遗产代表性项目的相关标准和规范，支持协会开展行业管理、行业服务、行业维权等工作，通过行业自律和行业监管，推动非物质文化遗产生产性保护健康发展。
五是推进非遗文化进校园。建议将传统手工技艺特别是其中的“非遗文化”普及课程作为第二课堂活动，纳入中小学生综合素质评价体系。非遗相关管理单位应联合教育部门，统筹规划、因地制宜，确定“非遗进校园”课程指导目录，将非遗项目课程固定下来，长期稳定开展。积极让传统手工艺等非遗文化走进高校，通过开展各类活动，激发学生对优秀传统文化的热爱，依托地方院校开展工艺美术等职业教育，聘请非遗传承人从事教学工作，为非物质文化遗产的传承营造良好环境。