调研情况：

近期，我们对徐州地区相关剧团的发展现状进行了细致的调研，江苏省柳琴剧院演职人员年龄老化情况严重，目前能上台表演的男女演员只有20人，演职人员的缺口现状是小生、小花旦各3人，青衣、武生、武丑、老生、老旦、刀马旦、须生、彩旦、司鼓、武场各2人，戏曲导演、戏曲编导、舞美设计、道具制作各1人；江苏省梆子剧院演员缺口在15—20人，其中生、旦、净、末、丑各行当缺口至少3人，演奏人员缺口10人以上；睢宁柳韵演艺公司由于资金困难，26人待岗，演艺公司在岗演职人员只有20人，男女专业演员各缺口10人，演凑人员缺口打击乐4人，导演、编剧、灯光、音响各缺口1人；新沂市柳琴剧团男女专业演员各缺口10人，演凑人员缺口柳琴、扬琴、琵琶各1人，武场4人，其他还缺口布景2人，化妆造型、服装造型各1人；邳州柳琴剧团在岗35名演职人员年龄均超过40岁，各行当均存在人员引进需求；丰县小凤凰梆子剧团演职人员平均年龄49岁，急需补充专业演员15人，演奏员5人；沛县梆子剧团因演出排练未参与调研，但基本情况与其他剧团相似。几年来，各剧团在演职人员的引进方面做了大量的工作，但由于缺乏专业人才培养的渠道，专业人才引进工作困难重重。各剧团的拨款经费在缴纳在编人员的五险一金后，所剩无几，演职人员待遇过低，对专业人才引进的吸引力不大。同时，各剧团对专业人才的引进工作顾虑重重，在上级财政不配套增加的情况下，专业人才的引进只会使现有的经费紧张状况雪上加霜。由于演职人员的缺乏，各剧团大型演出瘫痪，一般性演出人员东拼西凑，演出水准无法保障，观众流失，剧团发展陷入恶性循环。 

问题分析：

当前党和各级政府对发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用给予高度重视。中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、国务院《关于支持戏曲传承发展的若干政策》等文件相继颁布，江苏省也将地方戏曲的保护传承发展列入国民经济和社会发展“十三五”规划，制定《江苏省关于支持戏曲传承发展的实施意见》，并在新建的江苏艺术基金中设立戏曲专项资金。以徐州为例，徐州是汉文化发源地，有着深厚的文化积淀，其独有的柳琴戏、梆子戏等区域剧种被列为国家非物质文化遗产保护项目，具有悠久的历史、独特的魅力和广泛的群众基础，是徐州文化的一张靓丽名片，是表现和传承徐州区域传统文化的重要载体。当前受到文化多元化的冲击，徐州柳琴戏、梆子戏等剧种的影响力不断削弱，戏曲人才流失，演职人员青黄不接，演出场次减少，参演剧目不多，新剧目的开发停滞，年轻观众群体的培养工作缓慢，曾经给徐州人带来巨大艺术享受的剧种面临失传的危险。给予柳琴戏、梆子戏等区域剧种抢救性恢复对于徐州市丰富市民文化艺术生活具有重要作用，对于建设经济强市、文化大市、增强城市文化底蕴的迫切需要。 

具体建议：

第一，地方戏曲要传承发展下去，演员队伍的培养是关键。建议政府支持地方戏曲、曲艺院团，依托当地艺术院校，为传统艺术定向培养演员，实行订单式培养，保障招收学员的生源素质，明确毕业学员的安置方案。

第二，尽快利用现有教学资源组织实施2019年计划恢复戏曲专业招生，开展地方戏曲专业人才抢救式培养。

第三，对徐州柳琴戏、梆子戏人才提供专业安置的配套政策，发挥两个剧种非遗传承人的作用。

第四，借鉴国内已有培养经验，探索 “阶梯式”、“定向式”等模式，采用“3+2职高加大专”对口单招、“高职+继续教育大专”等方式进行联合培养，待时机成熟时还可以探索“非遗戏曲传承人培养专业学位硕士”的培养模式。比如徐州地方可探索与江苏师范大学合作，依托该校音乐学院的师资和丰富的教学经验，以及汉乐团、合唱团、舞蹈团的实践平台和琴房、教室、音乐厅等硬件设施。