调研情况：

改革开放以来，江苏高等教育取得了长足进步，也面临着新问题和新挑战，其中封闭办学问题是目前江苏高等教育面临的最大问题之一。

问题分析：

江苏省在与国际名校、国内名校的合作办学和促进省内高校之间合作交流等方面做的还不够，亟待进一步解放思想、扩大开放。

具体建议：

一、加大江苏高等教育对外开放力度

一要进一步引进世界名校在江苏办学。建议以现有的合作办学模式为基础，总结昆山杜克大学、西交利物浦大学、东南大学-蒙纳士大学联合研究生院的办学经验，结合江苏学子出国留学现状、各区域经济发展水平和各地区高等教育特色，引进世界级的“双一流”高校合作办学或独立办学，拓宽江苏高等教育与世界名校之间的交流渠道。

二要进一步引进国内名校进江苏办学。建议各地根据城市定位和发展需求，出台相关优惠政策，有选择性的引进国内名校进江苏办学，积极探索名校研究院的办学模式，既拓宽名校人才培养模式，也为区域发展培养人才，更为江苏发展贡献人才。

三要进一步开放办学层次与办学方式。建议有条件、有计划的开放本、硕、博三级办学层次，并在合作办学的基础上，探索独立办学模式，给予高校充分的办学自主权。建议我省有条件、有需求的高校走出去，到省外、境外办学，创新该校人才培养模式，扩大江苏高等教育的影响力。

二、加大江苏高等教育对内开放力度

一要打破高校之间壁垒，实现资源优化配置。建议利用各地大学城高校集中优势和各领域专业特色优势，形成区域性或领域性高校联盟，鼓励不同层次、不同特色的高校之间联合办学，联合培养人才；允许教师和科研人员在高校间合理柔性流动，编制灵活管理；允许学生跨专业、跨校选课，实现成绩互认、学分互认，带动学科进步。

二要打破高校和中学之间壁垒，畅通人才培养衔接。建议建立高校和中学沟通交流机制，尤其是教师间的交流，便于高校掌握中学学生的学习状态和知识结构等，及时进行课程和教育方式的调整；便于中学生了解大学学习生活状态，提前做好人生规划。

三要打破学校和社会之间壁垒，鼓励产学研合作。建议加大对各高校产学研合作项目的支持力度，鼓励社会资本以合适方式进入学校，扩大行业、企业在专业建设、课程设置以及学校管理等方面的发言权，加大高校科研成果的转化力度，增强高校在江苏经济社会发展中的参与度。

三、积极解放思想，探索改革试点

一是以指导意见为契机，探索江苏高校走出去战略。2018年4月，中共中央国务院在《关于支持海南全面深化改革的指导意见》中明确指出：鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源，加强教育培训合作，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。建议省委省政府出台相关政策支持省内高校根据自身定位和发展需要参与海南建设。代表江苏高等教育水平的“双一流”大学和有特色专业发展需求的省内高校，要充分考虑海南的地理区位等各项因素，抓住机遇参与海南建设，进一步提升学科建设水平，扩大江苏高等教育影响。

二是以区域规划为契机，探索高校合作促进区域经济发展的新模式。《宁镇扬同城化发展规划》实施已有四年，在交通、医疗和公共服务等方面均取得了重大进展，但在高等教育的同城化方面则略显不足，尤其对区域发展贡献不足。以农业发展为例，宁镇扬拥有独特的农业资源优势，也拥有江苏最好的农业高教资源，然而涉农院校在宁镇扬一体化建设中却贡献度不高。建议以南京农业大学、江苏大学农业装备工程学院、扬州大学农学院等为基石，联合区域内涉农院校，打造江苏农业发展高校联盟，以宁镇扬同城化为契机，探索共建区域性现代农业示范基地。