调研情况：

近年来，由于苏南地区常住人口中接受九年义务制教育生源的增加，对教师队伍产生了需求。为了招揽人才，苏南地区甚至出台名特优教师引进奖励制度，一次性奖金高达几十万，对骨干教师按月发放数千元不等的补贴。导致苏中、苏北骨干教师流向苏南的情况较为普遍。    

以连云港市为例，2018年全市包括所辖县区在内共有130多名在编十年以上的骨干教师流向南京、苏州、常州、无锡发达地区。虽然连云港全市在编中小学教师4万多名，流出教师130多人，流出率占比为3.5‰。但东海县流出教师就达50多人，短时间内必然对个别学校教学工作产生影响。为此，部分教育部门出于防止教育工作出现断档、教学质量下降的考虑，在对名特优、骨干教师采取奖励措施以期留住人才的同时，不得已也采取了约定教师服务期、设置了报考审批程序、甚至采取拒绝批准教师辞职、调动申请等方式限制骨干教师流出。 

问题分析：

由此应当清醒的认识到，教师流动要鼓励，但要做到有序流动。用经济利益吸引人才不是长久之计，更容易造成教育发展的不均衡。眼下正值教师招聘的时节，这一现象值得关注和解决。 

具体建议：

1、建立省内教师有序流动的机制，不鼓励、不提倡服务期未满的教师流动；防止经济发达地区争抢苏中苏北的骨干教师资源。 

2、经济发达地区教育机构对流入的苏北苏中教师，按照一定的比例为流出地区提供师资代培服务、提供对口支援，回报欠发达地区对流出师资的培养和付出。