调研情况：

近年来，我省积极实施军民融合发展战略，在加快军工企业转型升级的同时，培育壮大了一批民营配套企业，初步形成了以军带民、以民促军、军民融合的多元化集群发展格局。

问题分析：

目前，我省军民融合产业发展领域有限、层次不高、程度不深的矛盾和问题依然存在，主要表现在以下几个方面：

一是从资金、技术、人才等方面促进军民融合产业实现“无缝对接”具体的扶持政策较少。发改、经信、科技等部门，在产业管理和服务方面各自为政、管理分散、难以形成合力。

二是产业融合体制机制不顺。军工企业相对较为封闭，部分军工企业主动吸纳优质社会资源的动力不足，进军开拓民品市场意识不强。“民参军”渠道不畅，军工“四证”相关资质办理周期长、手续复杂。

三是产业创新水平不高。军工产品研发周期长、投入大、成本高，大量军工科技成果难以向民用领域转移转化。民营企业普遍规模不大，研发投入不足，创新能力不强，主要给大企业和军工单位提供初级配套产品，产业层次不高。

四是产业发展环境不优。很多政策都没有涉及到军工产品，民参军企业。

具体建议：

1、将涉及军民融合产业管理服务的职能进行整合，加强军民融合产业发展战略研究，打造产业发展服务平台、军民企业对接平台和政产学研合作创新平台。

2、大力推进政产学研用融相结合，加快军民融合产学研平台建设，加快军工技术向民用领域转化。鼓励民营企业先进技术向军用领域转移转化，积极参与国军标和军民共用标准的制定和修订。科技创新投资基金要向军民融合科技成果转化倾斜，进一步加大扶持力度。

3、支持军工企业以技术、资金、闲置厂房设备等入股投资民营企业，大力推进军工企业1+N，承接军工技术转移转化。加快军工企业“三供一业”分离移交，减轻企业负担。积极设立军民融合产业发展基金，采取市场化运作，支持军民融合重大项目建设，破解军民融合产业发展资金不足难题。

4、贯彻落实中省军民融合产业发展各项优惠政策，对参与军工科研生产的民营和国有企业实行同等政策待遇，按照国家税收法律法规的相关规定，切实落实军品生产企业在增值税、土地使用税、房产税等方面的减免优惠政策。