调研情况：

在我国人口已呈现低出生率、低死亡率、低自然增长率的背景下，我省的人口老龄化也愈发严重。受养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大、高龄生育等因素影响，我省在二孩放开后的生育率并没有显著回升。

问题分析：

而延迟退休、高昂的保姆费、儿童早期发展认知的提高等环境又增强了公众对托儿公共服务需求，使我省育儿公共支持体系的短板进一步凸显出。

具体建议：

因此，构筑一个完善的育儿公共支持体系，已成为我省积极应对人口老龄化危机的必由之路。

一、明确政府部门职责，加大投入

建议教育、民政、卫生计生等有关部门共同参与，形成破解0—3岁托幼难题的领导体系、组织机构，明确各部门职责，联合研究符合我省现阶段实际情况的托幼机构建设和管理标准，尽快出台发展托幼机构的综合性政策。加大硬件投入，积极发展公办型、普惠型托幼机构，着力发展质优价廉、中低收入家庭负、担得起的公共托幼服务。支持并鼓励社区托幼机构发展，探索建立社区托幼专项基金，提供场地，开办针对3岁以下婴幼儿的日间托儿所，解决家庭的实际需要。

二、鼓励企业规范办学，落实监管

通过政策倾斜，鼓励女职工集中的企业按规定办托儿所，促进企业履行社会责任。制定3岁以下托幼机构设置标准和管理办法，健全市、县区、乡镇街道三级托幼机构综合监管机制和托幼行业队伍培养培训机制。出台早教机构工作规范，并建立监督机制。首先要确立教育主管部门的职责，教育部门担负起第一职责，卫生、工商、物价、消防等其他部门可协调参与。其次，制定出台《0—3岁婴幼儿早教机构工作规程》，并建立市场监督机制，由第三方评估机构进行日常监管和年审，建立信誉评估体系。

三、重视科学育儿培训，培养师资

鼓励幼儿园、医院、社会公益性组织走进企业和社区等，针对婴幼儿的养育问题进行广泛的社会培训，丰富年轻父母科学育儿的知识和技能，充分发挥家长在早期教育中的作用。积极促进家庭教育指导者队伍专业化建设和机构建设，加大学前教育教师的招生培养，加速在职学前教育人员和早教从业人员的培训。定期开展公益培训，帮扶农村幼儿园、培训农村幼儿园教师，通过专家讲座、专题研修、现场研讨、技能学习等模式，普及最新教育理念。

四、优化家庭育儿模式，促进生育

通过宣传父母在育儿中的共同作用，优化家庭育儿性别分工，使家庭育儿工作在男女之间均衡分配。制定并落实把男性列为“育儿假”享有对象的政策，推动就业性别平等，并促进父亲育儿参与率，提高婴幼儿养育质量，促进正常社会化进程。建议有条件的用人单位推行弹性工作制，在可能条件下创造远程办公条件，建立有效平衡女性职业发展与育儿之间的社会支持体系。

五、充实妇幼服务队伍，均衡资源

加大对儿科专业招生的财政补贴，鼓励高等院校招收儿科专业医学生。实施儿科社区医院首诊制度，建立完善分级转诊制度。加强产科专业人才建设，逐步实行与护士并列的助产士职称系列，优化产科医务人员结构。设立儿科医生、助产士专项补贴资金，实施有效的激励制度，提高医务人员待遇及工作积极性。建立医疗人才合理有序流动的机制，优化农村和基层妇幼医疗资源配置。