调研情况：

高邮湖是我省第三大淡水湖和重要的湿地及水禽保护区，也淮河重要的入江水道，对长江下游的生态环境有着重要影响。高邮湖分属两省（江苏、安徽）三地(市)（扬州、淮安、滁州）和四个县（市）（高邮、金湖、宝应、天长）。总面积760多平方公里，其中高邮市境内460多平方公里，约占60%。高邮湖属过水性湖泊，淮河泄洪入江水道。环高邮湖沿线，各地（涉及2省3市4县）入湖河流众多，其中高邮湖上游入湖水体主要有宝应湖、入江河道改道段、利农河、铜龙河、白塔河、王桥河、秦栏河等，均不在高邮境内，且铜龙河、白塔河、王桥河、秦栏河等属于安徽天长市。目前，高邮湖水质处于中营养状态。

问题分析：

高邮湖上联淮河，下接长江，是长江流域重点湖泊，是长江大保护重要生态节点，涉及范围广、管控单位多，治理投入大，亟需建立联防联控机制。

具体建议：

建议一：建立省级层面的联防联控机构。建议由省政府牵头，水利、环保、农业、交通、建设、规划、自然资源等有关部门参与，成立高邮湖湖泊管理联席机构，对高邮湖进行统一分级管理，切实加强相关职能部门的组织协调，强化统筹保护、监督管理。

建议二：建立水质定期监测制度和水污染事件预警防控网络。由沿湖县市环保部门联合在高邮湖出入湖水体布设监测点位，定期监测，及时了解水质变化情况，对污染物入湖情况进行分析溯源。对突发性污染事件等情况进行监控和预报，落实防控责任，确保高邮湖生态安全。

建议三：建立高邮湖综合整治长效机制。沿湖各市县联合实施入湖河流水环境综合整治，通过截污、治污、雨污分流、驳岸、清淤和河岸陆域整治等工程措施，全面治理入湖河道，严格控制入湖污染物排放量。加大退养还湖、退圩还湖等力度，清除湖面垃圾、生物残体（蓝藻及水生植物残体等）等，防止二次污染的产生。

建议四：建立流域生态补偿机制。建立行政区域交界断面交接责任制，把交界断面水质改善的总体和年度计划目标纳入各市县的环保目标责任制，落实到年度考核，切实落实水环境质量达标的行政责任。以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，建立高邮湖流域生态补偿机制。