调研情况：

近年来，国务院、江苏省先后印发了《乡村教师支持计划（2015-2020）》（以下简称《支持计划》）、《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》《教师教育振兴行动计划（2018-2022 年）》和《江苏省教师教育创新行动计划（2018-2022年）》，力图解决乡村师资补充渠道不畅、结构不尽合理、整体素质不高等问题，促进教育公平发展。从2016年开始我省开始招收乡村定向师范生，在两年多的培养过程中，发现还是有一些问题需要得到重视，提前谋划。

问题分析：

一、主要问题

（一）“弱者恒弱”，困局亟待破解

目前定向生生源质量总体呈现“南高北低”的现象。以我省某师范院校录取的2018级定向生为例，理科：苏北较苏南学生最高分相差14分，最低分相差37分，平均分相差32分；文科：苏北较苏南学生最高分相差19分，最低分相差31分，平均分相差15分。无论是最高分、最低分，还是平均分，苏南均遥遥领先，分数由南到北呈现出逐渐递减趋势。相对于苏南发达地区，苏北乡村定向师范生源质量依然堪忧。

（二）专业匹配程度有待进一步提高

一是部分学生选择定向培养出于家长意愿。2018年对全省7所培养院校（未包括南通师范高等专科学校）一二年级的2936名定向生进行了问卷调查，84.2%的定向生来自于农村和乡镇，53%的定向生是独生子女，45.2%的定向生是根据家长意愿报考的定向生计划。学生对录取的定向生专业不够满意，学习积极性不高。二是学生自身条件不能够满足定向生专业学习的需求。例如：学前教育专业、美术教育专业，不能色盲色弱等；还有一些口齿不清，甚至是心理有障碍的学生，报考了定向师范生，他们的自身条件都不能够满足师范专业学习的要求。

（三）“两种倾向”，需要加以引导

一是定向生满怀“优越感”，因为定向生只要正常毕业并获得教师资格证就直接入编上岗，没有了就业压力，四年的大学生活可能会安于现状；二是定向生怀有“失落感”，因为定向到农村，要面临城市就读和乡村就业的落差。目前，第一批乡村定向生经过两年多的大学生活，部分学生产生了明显的心理落差，回乡任教的意志受到动摇。因此，需要从现在开始高度关注定向生“下得去”这个事关教师振兴计划生根落地的关键问题。

（四）“留得住、教得好”，需要提前谋划

调研发现，目前苏北农村在职教师“留得住”的问题尚未真正得到解决，苏南农村虽然“留得住”的问题相对不突出，但是依然存在“教得好”的问题。也真正是因为这些问题的存在，所以导致目前乡村教师尤其是苏北地区乡村教师“数量短缺”和“质量短缺”的情况并存。

具体建议：

二、建议

（一）广泛宣传，确保“进得来”

我省从2016年起开始执行“乡村定向师范生计划”，该计划由于执行时间不长，宣传力度不大，因此，在广大考生和家长中的影响力有限，尚不能吸引更多更优秀的生源报考。同时要统筹推进定向生入校前的体检、面试工作。根据不同专业需求，进行必要的体检；通过面试，选拔愿意从事教师职业，且具有基本师范素养的定向生。

在确保“进得来”的同时，我们还要保证“出得去”，录取后经考察不适合从教的少数乡村定向师范生，经与生源所在地教育局协商，入学 1 年内可按相关程序转入其它专业。

（二）加大投入，确保“学得好”

目前为止，我省承担农村定向师范生培养的院校主要包括江苏第二师范学院、淮阴师范学院、盐城师范学院、晓庄学院、江苏师范大学、扬州大学、南通大学、南通师范高等专科学校等8所院校，这8所院校基本都是老牌师范院校，本身培养能力没有大的不足，但是这8所院校都不是“双一流”建设高校，财政经费有限，办学经费普遍偏紧。为了能够培养一批高质量农村师资，应该进一步加大投入，保证培养经费。

（三）提高待遇，确保“下得去”

一方面，各培养单位应该将立德树人作为定向生培养的根本任务，对定向师范生进一步加强思想教育、情感教育。另一方面，各地区要真正落实、提高偏远农村地区教师的待遇，既要通过政策留人，更要通过待遇留人。

（四）机制创新，确保“教得好”

目前乡村学校普遍存在学生少、教师少的情况，往往每个专业只有少数几个甚至个别教师。教师由于缺乏“同伴影响”，专业发展失去了“群体效应”，导致乡村教师专业发展受限，甚至导致在乡村从教一段时间后专业水平、业务能力不升反降。这样即使通过提高待遇等途径，乡村教师“留得住”，但是可能“教不好”，这同样会导致乡村教育质量无法从根本上得到提高。

建议可以参考目前医生规培体系和做法，规划试点乡村定向师范生的规培制度，让这部分学生在从师范院校毕业到真正到乡村学校上岗之间，通过高校和综合实力较强的中小学一定期限的联合顶岗培养，真正成为一名高质量、有经验的中小学教师，服务我省的乡村教育工作。