调研情况：

多年研究成果汇集、提炼

问题分析：

狭义的土壤污染一般指重金属、有机污染物造成的土壤污染，而广义的土壤污染还包括施肥不合理造成的氮、磷等养分过量积累。随着经济社会的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤数量日益增加、范围不断扩大，全国耕地土壤点位超标率达19.4%，每年因土壤污染造成农产品减产和重金属超标的损失达200亿元。此外，土壤资源利用强度大,利用方式复杂,农用化学品施用多,单位农业种植面积的化肥用量是美国的2.6倍和欧盟的2.5倍，土壤质量退化问题突出，土壤健康问题凸显。化肥、农药长期超量使用，加之耕作方式的不科学，导致土壤酸化、根层变浅、土壤板结、农药和重金属等污染物含量增加，不仅土壤健康恶化、农产品品质下降，而且对地表水体和地下水质量造成污染威胁。因肥料和农药的不合理施用，土壤养分失衡普遍，土壤生物功能退化严重，绝大多数土壤处于亚健康状态，土壤功能难以有效发挥。研究表明，我国90%左右的耕地土壤有明显的酸化过程。农业部监测表明农田土壤pH30年下降0.6-0.8个单位。全国测土配方施肥数据显示，南方14省（区、市）土壤pH小于6.5的比例由30年前的52%扩大到65%，小于5.5的由20%扩大到40%，小于4.5的由1%扩大到4%。我国东部经济发达地区土壤养分累积十分严重，60%以上园地土壤Olsen-P高于90 mg/kg，高者可达数百mg/kg。据农业部监测，目前耕地土壤有效磷平均含量为23.1ppm，与第二次土壤普查相比增长了294%。此外，氮、钾的积累也很明显，并发生明显的次生盐渍化。在此情况下，虽然土壤中NPK养分含量高，但其内在生产能力却日益下降，出现土壤越肥越要增加施肥的怪象，最终导致土壤系统功能退化，农作物再难生长。因此，我国土壤不仅重金属、有机污染比较严重，因肥料造成的养分积累与养分失衡更加面广而危害巨大，不仅造成土壤污染，而且严重污染水体环境与农产品安全。

近年来，土壤污染问题及其危害已引起各级政府及普通民众的高度关注，国家土壤污染防治法也已于2019年1月1日起正式实施，我省目前已完成农用地土壤污染状况详查，将进一步加强污染地块风险管控，加快建立污染地块目录和开发利用负面清单，扩大典型污染土壤治理与修复试点等，狭义的土壤污染问题已引起高度关注，土壤污染防治已取得显著效果。但更加面广且影响深远的土壤养分积累引起的广义污染问题尚未引起足够重视。此外，基层乡镇居民和农民科学素养水平低，农民对环境问题的认识和保护意识比较薄弱，参与度低，是实施乡村振兴战略的一大短板，也是推广应用有关先进技术，进一步扩大土壤污染防治效果的主要制约因素之一。

具体建议：

1.结合国家土壤污染防治法的实施，在基层持续开展形式多样的与环境保护相关的有关法规的普法宣传教育活动，着力提高乡镇居民与农民的环境保护意识与法律意识，提升民众对土壤污染违法行为及污染土壤治理的有效监督，助力政府主管部门对土壤污染的风险管控。

2.结合落实中国科协与农业农村部近期印发的“乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案”，将科普工作重点由城市转向乡镇，组织系列的科普活动与科普读物，并借助手机等信息传播工具，加强环保技术、农业技术、绿色生产技术、合理施肥技术、科学植保技术、健康养殖技术、土壤健康保育技术等的科学普及，着力提高乡镇居民与农民的科学素质水平，助推美丽乡村建设。

3.积极动员有关要素，加强对农民的专业技术培训，着力培养有科学素养、爱好科学技术的新型农民，吸引一批有志于乡村创业并具有环保意识的年轻人回乡创业。

4.积极引进和集成经济适用的技术并建立示范基地，加强先进适用技术的推广力度，在大力改善农村环境、提高土壤可持续利用能力的基础上，切实提高农民、农业的经济效益。