调研情况：

一、背景

2017年3月，国家卫计委、国家发改委、国家中医药局、全国老龄办等13部门联合印发《“十三五”健康老龄化规划》（以下简称《规划》），以积极应对人口老龄化，提高老年人的健康水平，助力实现健康中国的战略目标。“十三五”期间，要优化老年医疗卫生资源配置，加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作，构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系。

《规划》部署了9项重点任务，其中“推进老年健康促进与教育工作，提升老年人健康素养”作为第一项任务，凸显老年健康教育的重要性与紧迫性。也表明老年健康教育是实现“健康中国”目标的重要组成部分。《规划》同时强调，要加强组织领导，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制；加大政策支持力度，在投融资、土地供应、落实税费优惠、人才培养、政策保障等方面对老年健康服务工作予以支持和倾斜，出台政府购买服务的具体政策；强化部门分工协作，落实老年健康相关政策，共同为实现健康老龄化规划目标提供支持；发挥社会力量作用，支持社会资本进入老年健康产业市场，鼓励社会力量积极兴办老年健康服务机构，提供老年健康服务。

国内外关于老年人健康教育的研究较为丰富，主要包括健康教育、健康教育需求、健康教育干预为主题的调查与研究。大量调查与研究结果表明，老年健康教育能够发展老年人的能力、促使老年群体调整自身的生活方式，鼓励其拥有健康的生活方式从而提高健康水平与生活质量。并且，通过健康教育干预对老年群体，尤其是老年患者的提高治疗依从性、改善生活质量等方面都有重要影响

目前国内外对于以老年群体作为研究对象，以健康教育作为研究内容的调查研究均较为丰富，但是关于建立专业老年健康教育平台方面的研究较为少见，因此建立专业老年教育平台，促进老年健康教育与健康促进工作的开展具有现实意义。

二、意义：

老年健康教育与健康促进工作的推进具有重要理论与现实意义。具体可表现为：

1.老年健康教育是有效衔接健康知识与健康行为的桥梁。以老年人为重要群体进行健康教育，能够使其树立健康意识的同时养成良好的健康习惯和生活方式，有效提高老年人的健康水平与生活质量。

2.老年健康教育与健康促进工作的推行与有效落实符合时代发展的需求。随着社会经济、文化等的快速发展，老年人群及其家属对老年群体健康的需求提出了更高的需求与标准，开展并做好老年健康教育与促进工作，满足现代医学发展的客观需要，同时适应时代发展的更高层要求。

3.老年健康教育与健康促进工作是一项低投入高产出的民生工程。对于老年人群常见疾病尤其是慢性疾病发病率的降低、治疗率的提高等方面起到重要的指导作用，最终达到降低疾病经济负担、提高健康水平与生命质量的目的。

问题分析：

三、存在的问题

在我国老龄化进程加速发展的大背景下，党和国家对老年人倾注了极大关注，对我国老龄事业的发展给予了高度重视。为了建设“强富美高”新江苏建设，人民群众的健康问题必须摆在重要位置，老年人群作为重点关注群体，其健康需求值得倾注更多的重视。但是，从目前我省老龄工作开展，尤其是老年健康教育活动的筹划与开展，我们认为还存在以下问题：

一、老年健康教育缺少专业的实施运营平台。老年健康教育是养老服务和老年健康管理的重要组成部分。从我省现状分析，我省目前的老年健康教育仍处于小而散的阶段，多以各养老机构、老年社会团体、社区卫生服务中心组织为主，从事老年健康教育的组织专业性不足，小微型社会组织居多，没有形成系统、正规且有效整合。此外，政府主导与监督职能未能得到有效发挥，社会资本的参与积极性有限，与老年群体对健康教育的较高的期望值不相符。

二、老年健康教育整体水平不高。由于参与老年健康管理教育的各机构和组织的专业性本身不高，导致目前开展的老年健康教育活动的专业水平整体不高，无法满足老年人对精神文明和健康的需求。且老年群体的健康教育工作仍然以公立机构（如老年大学、社区卫生服务中心等）主导，且健康教育多为普适性内容，缺乏个性化与针对性，教育活动形式单一、灵活性和丰富性不足。

三、老年健康教育专业培训体系缺失。科学发展老年健康教育，需要有专业的机构和专业的人员，这就需要建立相应的培训体系，以提升我们机构和人员的专业水平。目前我省在老年健康教育领域的专业培训机构尚处于空白阶段，亟待发展。该培训体系应坚持以政府为主导，充分调动社会资本的积极性，既能发挥政府职能，又能高效的发挥社会资本的灵活性和效率。

具体建议：

四、对策建议

为有效贯彻落实国家和江苏省的相关政策，实现“健康中国”、“健康江苏”梦，充分将政府的要求落实到位、充分满足群众的健康需求、将老年健康教育作为一项重要事业来发展。对于如何建立老年健康教育体系，我们建议：

一、建立政府引导，社会资本投资运营的专业老年健康教育服务平台。在互联网技术快速发展的今天，借助互联网技术建立信息化管理平台，既能提升效率，又能使管理进一步规范和具象。政府可同时吸引社会资本进入，参与系统的建设与运营，利用社会资本的灵活性与专业性、市场性进一步提升运营管理效率。为实现资源共享，建议打造“互联网+政府+专业机构+老年人”的综合性健康教育管理、实施体系。

平台的建设和运营应坚持政府主导，通过平台将政府资源和社会资本相结合、将服务机构和服务人员有效结合，充分发挥平台服务提供、资源整合、技术支持和管理支撑的作用，有效扩大管理效率。

二、鼓励并补贴专业医护人员参与健康宣教，加强老年健康教育整体水平，提升居民满意度。老年健康教育是老年人获取健康信息和资讯的重要渠道，是我们为老年群众提供的政府性公共服务之一。为提升居民对健康教育活动的满意度，建议政府通过引导和宣传，加强医务人员参与健康宣传与教育活动，同时加强宣教活动质量的管理与把控，倒逼相关机构的积极性和专业性。

三、由民政或卫计部门牵头，整合成熟的医疗院校培训体系及专业人员，建立全省统一的培训平台和体系。通过政府牵头、社会参与、机构收益的全省统一培训管理平台和体系，依托江苏省老年医院、有效利用诸如南京医科大学等医疗院校成熟的医护培训教程、人员、场地等资源，建立覆盖江苏省的培训系统、网络平台，为全省老人提供健康教育服务。