调研情况：

通常所说的B5生物柴油，指的是将5%左右的生物柴油与95%的石油柴油混合的调和燃料。这种混比的生物柴油与石化柴油相比，氮氧化物排放相当，重金属及细颗粒物等污染物排放则降低10%以上，氮氧化物净化效率达80%以上。发展生物柴油产业可以提高餐厨垃圾市场化无害化处理率，提高绿色清洁燃料应用比重，改善生态环境。海南、福建、四川、安徽、湖北、上海等省市已多年推广生物柴油进入中石油或中石化加油站销售，产生了较好的经济效益和生态环保效益。

问题分析：

据统计测算，当前江苏省餐厨垃圾产生量约为7000吨/日，并且每年以10%速度增长。由于餐厨垃圾收集运输体系不完善、处置能力不足、监督执法不力、产业扶持政策不足、邻避项目落地难等原因，全省当前实际处置能力约为1200吨/日，仅为产生量的六分之一。

具体建议：

结合对我省餐厨垃圾处理情况调研，就加快发展我省生物柴油产业提出以下建议：

1.制定《江苏省生物柴油产业发展规划》。近日，《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018-2020年）》（征求意见稿）提出，到2020年全省新增餐厨垃圾无害化处理能力6638吨/日,全省总处理能力将达到7838吨/日，年处理能力将逾286万吨。按照现有处理工艺，286万吨餐厨垃圾会产生约28.6万吨生物柴油，按照每吨7000元计算，将在我省形成一个年产值逾20亿元的环保新能源产业。建议我省在全面摸清底数、掌握实情的基础上，科学编制《江苏省生物柴油产业发展规划》，确定发展目标、原料供应方案、生产能力布局、推广应用地区、销售网络建设和配套保障措施等内容，明确各地市无害化资源化处理餐厨垃圾目标任务，为指导生物柴油产业规范有序发展，为行业监管和推广应用提供重要依据。

2.健全回收利用餐厨垃圾的相关法律法规。健全回收利用餐厨垃圾的相关法律法规，依法规范废弃油脂供应单位向生物柴油生产企业交售废弃油脂，是建立废弃油脂及非食用原料回收体系的前提，是依法开展餐厨垃圾无害化、资源化处理的保障。发展生物柴油产业，要结合我省废弃物油脂及其他非食用油脂资源条件，构建以废弃油脂为主，木（草）本非食用原料为辅的可持续原料供应体系。要建立比较完善的废弃油脂回收利用体系，疏堵结合，以疏为主，建立餐饮、食品加工等废弃油脂定点回收、定向供应机制，实现区域内废弃油脂应收尽收和资源化利用。加大执法打击力度,尤其是加大对地下产业链的打击，确保废弃油脂不流向非法加工点、不流向餐桌。

3.加快生物柴油产业处置设施建设。当前，各市餐厨垃圾处理项目受“邻避效应”、土地指标等因素影响，普遍存在选址难、建设难、投运难、建设周期长等问题，多地均遇到了“一建就闹、一闹就停”的“邻避”困境。各市、县（市、区）人民政府市容环境卫生主管部门要切实履行对本行政区域餐厨废弃物的监督管理工作，加大对餐厨废弃物处置设施建设力度，保障落实本行政区域餐厨废弃物无害化处置设施项目建设任务。在项目建设时，可实施适当的供热、供电等补偿措施，有效化解“邻避效应”，努力将餐厨废弃物处置设施项目构建为“邻利型”服务设施。

4.加强对生物柴油产业发展指导和扶持。当前，餐厨处理项目建设过程中存在资金缺口大、技术标准和规范缺乏、行业监管机构不完善、人员队伍不足、垃圾分类运行机制未形成、市场应用难和技术推广难等问题，难以满足餐厨废弃物资源化产业化快速发展的需求。建议我省建立餐厨废弃物处理项目工艺标准和资源化产品规范标准，解决生物柴油入市销售的质量标准等问题，提高生物柴油产业可持续发展能力。制定出台相应激励政策，提高市场主体进入餐厨废弃物处置设施建设运营的积极性。建立健全生物柴油销售网络和配套保障措施。同时，进一步加强垃圾分类处理工作，确保餐厨垃圾处置设施建成后能“吃饱”正常运行。