调研情况：

目前，国内已有不少省份抢抓机遇，以建设航空货运枢纽为核心，加快培育和发展现代航空物流业，取得了明显的成效。

问题分析：

江苏这项工作起步相对较晚。

具体建议：

1.尽快启动我省货运功能为主的机场布局规划。2018年5月，民航局发布的《关于促进航空物流业发展的指导意见》明确要求各地适时启动货运功能为主的机场布局规划。我省应抢抓机遇，结合江苏的区位特点，尽快制定并启动我省货运功能为主的机场布局规划，争取纳入国家民航总局的上位规划。与此同时，加快完善相应的临空产业规划、口岸规划、集疏运体系规划等。

2.加快航空货运枢纽建设。一是强化顶层设计与组织协调。成立省级协调机构，明确一名省委常委任组长，省发改委、交通厅、经信委等部门以及民航华东地区管理局等为成员单位，研究推进航空货运枢纽建设相关工作。积极向上对接，争取将我省的航空货运枢纽建设纳入到国家战略。二是争创国家航空经济实验区。借鉴河南经验，以创建国家航空经济实验区为目标，依托航空货运枢纽，强化产业集聚和综合服务功能，增强综合实力，延伸面向周边区域的产业和服务链。三是将航空货运枢纽的规划区作为经济特区。将航空货运枢纽规划区作为经济特区实行高效一体化管理和运作。放开外资准入、鼓励民资进入，实行负面清单。积极考虑航权开放，优先考虑开放第五航权，适时研究开放第七航权的可能性。开展跨境贸易电子商务综合改革试点，在进出口通关服务、结售汇等方面先行先试，加强与国内外知名电商的战略合作，探索建设跨境网购物品集散分拨中心，建设区域重要的电子商务中心。

3.推进基础设施建设。一是加快推动机场设施建设。尽快启动机场扩建工程，如专用的货运跑道、航空货站、货运转运场等基础设施。规划合适的进港、出港路线，配备足够的安检设备，提高快件装卸效率。二是加快推动空港产业园建设。特别是加快建设航空物流集散中心，包括进出境快件处理中心等。完善配套服务业设施建设，提升快速集散、中转、配送、仓储、运输、流通加工、商品检验等多位一体服务功能。完善综合保税区功能建设，实现口岸管理部门有效监管和高效服务有机结合。建立健全口岸通关功能，争取国际快件、特种产品、冰鲜水产品、鲜活农产品等通关许可。三是加快推动集疏运体系建设。以航空货运枢纽为龙头，加快以高效、便捷的多式联运为目标的集疏运体系建设，努力建成空运、公路、水路、铁路、港口相衔接的多式联运物流网络。

4.政企联动，拓展集聚发展资源。一是设立货运市场专项资金。用于货运航线航班补贴、市场开拓奖励、机场使用费减免补助。对设立基地航空公司和租赁物流仓储设施的给予资金补助，对新开辟洲际货运定期航线、亚洲货运定期航线和国内货运定期航线的给予不同额度的补助，对新开辟国内、国际航线的货运航空公司给予市场推介费用补助，对新开辟货运航线航班和重点培育航线航班减免机场使用费。对在机场集散货物的公路运输企业，以500公里为半径，根据运输距离，给予不同档次补助。二是设立异地“虚拟空港”，强化货源组织。着力破解我省航空货运资源分散、机场竞争能力不强、空域资源瓶颈制约等难题，统筹协调各机场客运、货运重点航线方向，推动航空货源的整合与集聚。建议积极引进知名航空货运代理，在本省建设航空货物托运站，在苏北、苏中、皖北、皖东、鲁南等周边地区设立异地的“虚拟空港”，建立相应的货运专线，及时高效地转运货源。三是加强与国际国内知名航空货运企业的沟通衔接。加大力度招引龙头企业落户，吸引其来江苏建立航空货运基地或区域航空货运分拨中心。既要瞄准UPS、DHL、FedEx、TNT等国际巨头开展招引活动，争取有所突破；还要加大中货航、顺丰、圆通、国货航、邮航、海航等国内知名企业的招引力度，争取来江苏发展业务。四是大力优化营商环境。加强与国际规则和国际惯例接轨。提高贸易仲裁专业水平和国际化程度，健全商事纠纷非诉讼解决机制。全面推行客商投资代办制，设立投资便利化的集中办公场所，方便企业办理通关申报、税务、外汇、金融、货代等业务。设立营商服务专职机构，与企业、商会、行业协会建立沟通互动机制。引进国际专业服务机构，为各类企业提供法律、会计、贸易、通关、支付等优质服务。