调研情况：

    电梯物联网，是通过特制的感应器，实时采集电梯相关运行数据，通过微处理器进行数据分析，实现电梯故障报警、困人救援、日常管理、质量评估、隐患防范、多媒体传输等功能的综合性电梯管理平台，构成城市或省级综合电梯监视网络，对电梯进行实时有效的监管维护。电梯物联网通过对电梯历史运行记录和故障进行大数据分析，计算出电梯未来有可能发生事故隐患的几率，并自动发出预警，将相关信息推送给电梯维保员、电梯维保单位、生产企业、物业公司负责人，改变以往发生电梯困人故障，需要有人打电话报警报修的状况。同时对于电梯企业的后勤管理、仓库管理、合同管理、销售管理、客户满意度、质量抽查和各种统计报表等方面也有强大作用

问题分析：

    江苏是电梯生产大省，也是电梯使用大省。年产电梯20万余台，占全国产量的四分之一，位列全国第一；在用电梯数量达60多万台，且每年以近20%的速度递增，位列全国第二。随着高层建筑的快速发展，电梯的数量将越来越多，随着时间的推移，老旧电梯数量也在不断增加。

我省高度重视电梯物联网建设，但从全省情况来看，各地电梯物联网建设还存在以下问题：一是建设速度不平衡。南京、苏州等地已率先建设，无锡“物联网电梯”已大规模上岗。但也有一些地方建设速度不快，有的尚未启动建设，已经建成的在运行过程中尚需改进与完善。二是电梯智能化管理未能实现“全覆盖”，部分电梯管理存在盲区，仍采用值班巡视、不定期检修等被动方法。对于电梯运行出现的问题，未能从根本上对电梯进行全程追踪、质量评估等，电梯智能化水平较低，对突发事件反映迟钝，导致救援迟缓。三是业务模式不统一。这不仅仅会形成未来的信息化孤岛，特种设备安全管理部门也无法从社会运营机构获得有效数据，还会影响电梯安全监管模式的长远建设。四是电梯困人故障时有发生。据了解，仅2017年，全省就发生电梯困人故障2.8万起，日均79起。电梯故障的发生，给被困人员心理和生理都带来极大影响，给高层用户工作与生活带来很大不便。五是老旧电梯数据采集困难。随着时间的推移，老旧小区电梯数量越来越多，这些电梯生产年份早，运行时间长，标准规格不统一。电梯物联网建设，必须对电梯运行数据进行采集，目前很多老旧小区的电梯不能满足物联网技术接入条件，其升级改造数量多、难度大。此外，电梯物联网建设资金筹措也存在一定的难度。因此，加快电梯物联网建设，保障电梯安全运行，确保人民群众生命和财产安全迫在眉睫。

具体建议：

    加快推进电梯物联网建设，是确保人民群众生命安全的需要，是智慧城市建设的重要内容，是围护社会稳定的重要保证。为此，特提出如下建议：

一、高度重视，加快推进。电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，国家对电梯安全工作非常重视，今年2月，国务院办公厅专门下发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》〔国办发(2018）8号〕。江苏作为电梯生产和运用大省，应把加快电梯物联网建设作为落实国务院办公厅文件精神的重要举措，各级政府应把此项工作列入政府为民办实事的内容之一，认真进行动员部署。随着智慧城市建设的不断推进，应把电梯这一接地气的民生服务智能改造提上日程。应加大电梯物联网平台的推广力度，协调各相关部门和单位的沟通联系，对电梯物联网平台建设提出意见和建议，为电梯物联网建设的科学发展作出贡献。

二、调查研究，制定方案。加强调查研究，摸清电梯状况，是建设电梯物联网的前提。要确定牵头建设单位，相关职能部门要对各类运行电梯的情况进行调查摸底及梳理，摸清现有电梯数量与质量以及分布情况，对电梯的数据进行采集与分析，在此基础上，研究制定电梯物联网的建设方案。政府分管领导要统筹协调，相关部门和建设单位要加强对接，对建设方案进行充分论证，确保建设方案技术先进、智能可靠、安全有效。要把好物联网承建单位市场准入关，进行公开招标。把好电梯产品市场准入关，在电梯选型和招投标中杜绝使用质量不稳定、品牌认可度较低的电梯，从产品质量上把好第一关。

三、规范标准，升级改造。建立行业规范，进行资源整合，是电梯物联网建设的核心。如果说关键的技术是“点”的问题，而规范和整合则是“面”的问题。一是对新造电梯，应规范统一建设标准，各电梯生产企业开放端口协议，构建标准统一的服务平台,防止电梯生产企业和物联网企业的应用系统自成一体，互不衔接。二是对老旧电梯进行升级改造。要对所有老旧电梯进行全面“体检”，根据不同情况，采取淘汰、维修、更新等方式，对老旧电梯进行提档升级，并为其装上智能“大脑”，使其达到接入物联网的条件，实现运行数据实时采集、实时传送，电梯故障自动预警和处理。

四、想方设法，筹集资金。电梯物联网建设的困难在于老旧电梯，老旧电梯提档升级的关键问题在于经费筹措比较困难。老旧电梯大多需要大修或更换，费用动辄两三万元，多的要十多万甚至二十多万元。各级政府要建立老旧电梯大修改造更新经费筹措机制，适当安排财政专项补助资金，落实物业管理补贴政策，优先保障老旧电梯大修改造更新经费。电梯使用管理者应当建立完善老旧住宅电梯大修改造更新制度，及时更新存在安全隐患的电梯零部件。物联网运营企业及各电梯相关企业应加大对电梯物联网技术应用的投入，有效增强电梯产品科技含量，提高电梯售后维保服务水平。

五、规范运作，加强考核。要根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《江苏省特种设备安全条例》的规定，制定《江苏省电梯物联网数据信息传输规范》，向电梯物联网平台提供符合传输规范的标准信息数据，为平台的有效、稳定运转提供数据支持。要提高电梯传输数据质量，利用物联网技术对接入的电梯安全运行进行有效监管。要提高电梯入网运行数量，对已具备接入电梯物联网平台的电梯应及时、有效地进行对接，提高物联网平台的覆盖范围，充分发挥电梯物联网技术在运行监控、风险预警、应急救援中的作用。电梯管理涵盖电梯的选型标准、采购、安装、维修、改造、维护、检验检测及使用等诸多环节，涉及住建、消防、规划、房产管理、市场监管等多个职能部门，政府应加强协调，明确主管部门，落实职责主体，制定工作目标，加强督查考核确保稳步推进。