调研情况：

农产品的发展与区域人文、地理特点密不可分,区域特色是农产品形成品牌优势的重要因素，打造有影响力的区域公用品牌有利于整合全域范围的农产品资源，有利于主动策应农产品消费市场转型升级，有利于推动乡村振兴和现代农业高质量发展。

近年来，江苏大力推进农产品区域公用品牌建设，形成了射阳大米、南京盐水鸭、盱眙龙虾、高邮鸭蛋、巴城阳澄湖大闸蟹等一批较有影响力的单品区域公用品牌，连云港和淮安两市还先后推出了全品区域背书品牌“连天下”和“淮味千年”。以“连天下”为例，目前授权使用“连天下”集体商标企业86家，2017年授权企业实现销售额14.6亿元，部分产品实现了溢价效应；全市种植业“三品”产量占比达55%以上，连续三年位居全省第一。

问题分析：

一是经营主体品牌意识淡薄。经营观念跟不上时代发展步伐，只注重生产端而忽视了市场端，忽视了群众对农产品消费转型升级的市场需求，对农产品品牌关注不够，品牌运作意识不强。

二是品牌培育机制不健全。品牌发展手段缺乏鲜明特色，同质化现象比较严重。政府的资源投入，并未转化为资源优势。品牌推广形式单一，品牌建设的整合与统筹不够，产品的价值内涵缺乏系统性挖掘，品牌对市场和产业的推动作用还未充分体现。

三是组织化程度偏弱，市场服务体系不完善。经营主体产业规模小、经营较为分散、标准化程度低、组织化程度不高，区域公用品牌内部没有形成合力，行业协会打造公用品牌时面临企业发展程度差异、盈利动机分歧、监督责任不明以及自我发展能力不足等问题。同时，农业产业结构单一、深加工能力较弱、包装落后、产品规格参差不齐、整体品牌形象不佳，加之营销网络不健全，区域公用品牌知名度和影响力较小。部分获证农产品还存在名称滥用、假冒伪劣、监管合力不足等问题。

四是相应扶持政策不到位。相对于海南、黑龙江等已经设立品牌农业发展专项资金的省份，目前我省尚未设立专项扶持资金，这与既是经济强省又是农业大省的省情不相适应，也影响企业的发展品牌积极性，亟需制定配套奖补制度。

具体建议：

一、创新区域品牌运营模式，完善品牌工作机制

建设区域农产品公用品牌是农业工作中面向市场端的新公共服务产品，应明确政府的主导地位，不断优化政府购买服务的形式，健全和代运营公司的合作机制。在背书品牌带动之下，鼓励各地区创建优势产业区域公用品牌，推动建立“市级背书品牌+区域公用品牌+企业产品品牌”的三级品牌架构，逐步形成良好分工合作品牌培育机制，推动区域品牌良性发展。加强品牌整合，举全省之力抓重点，选择一部分品质好、实力强、认可度高的农产品品牌重点扶持，发挥规模效应，使之成为行业领导品牌。培育一批区域公用品牌和企业产品品牌，构建以公用品牌为龙头，以企业产品品牌为主体的“苏”字号农产品品牌体系。

二、提升科技含量, 推进农业产业化经营，丰富区域公用品牌内涵

加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入制度，加快推动移动互联网、物联网、二维码等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，推进农产品质量安全检验检测体系建设。加快农业科技产学研一体化进程，建立健全产前、产中、产后全过程相配套的技术服务体系，全面提升区域农产品公用品牌科技含量，培育一批农业主导产业品牌，一批具有显著地域特征的农产品品牌，一批具有地方特色文化的农产品品牌和非遗文化传承品牌。突出龙头企业带动作用，鼓励适度规模经营，支持现有品牌企业做大做强，延长产业链条，引导企业根据市场需求定位，整合现有品牌，挖掘特色品牌，打造知名品牌，形成“一牌多品”。

三、加强宣传力度，提高区域公用品牌知名度

要加大营销促销和宣传力度，利用移动客户端、网站、电视、报纸等全媒体全面宣介区域公用品牌的历史渊源、文化内涵、品牌知识和消费知识，推荐优秀企业和优质产品,努力塑造江苏省农产品“绿色、环保、生态”的整体品牌形象；开展电商品牌、农产品质量、溯源体系等专题培训；进一步提升品牌理念及营销水平；激发各类主体在推进品牌宣传、营造发展氛围、参与国际品牌农产品贸易等方面的积极性，构建品牌营销、宣传渠道和平台，加快地方公用品牌走出去步伐。

四、加大扶持力度，引导品牌健康发展

高度重视人才建设，为农业生产主体与大中院校和专业机构开展技术合作提供平台，拓宽渠道选用人才，想办法、出实招，激发他们的积极性，让人才能引进来、留得住，为品牌建设储备人才力量。整合现有财政支农资金，在省级层面设立品牌农业发展专项资金，将发展品牌农业作为扶持重点，对有发展潜力的品牌农业，从基地建设、科技推广、龙头企业到服务体系和市场营销，全方位进行扶持，尽快形成完整的品牌农业产业链；对于品牌的创建和开发、涉农商标注册、农产品出口创汇、新办农产品加工企业等重点给予扶持和奖励；对无偿宣传品牌农产品建设的宣传载体、会展促销等品牌农产品营销推介创新平台进行补贴。