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0499 关于在城市市区规范文明养狗行为的建议
日期:2019-01-19 提案者:颜忠林

调研情况:

随着人们生活水平的提高,经济条件的改善,人们对高品质生活的追求,以及闲暇时间的增加,人与自然和谐的愿望,同时,也避免日益增加的老年人的孤独,纾解年轻人工作的压力,增加家庭生活的乐趣,现在在城市,饲养宠物狗的家庭和人群越来越多。


问题分析:

但由于在城市中尤其在城市中心区和人口稠密的居住区中,如何饲养宠物狗,应该遵循什么样的规范,没有统一的、明确的、详细的、可操作的规定,加之人们的文明素质还没有达到非常高的水平。因此,存在外出遛狗有的不牵绳,宠物狗随地大小便,影响市容环境卫生,常常被行人“踩雷”。有时还出现狗咬伤人事件,影响社会和谐和邻里关系。尤其是如果狗未打或未及时打预防针,或医治不及时,可能产生危及生命安全的严重后果。特别是长春长生疫苗不达药效的事件后人们更是产生了恐慌心理。还有就是城市里还存在大量的流浪狗,对这些狗如何处理,这些狗伤人后如何进行社会救助,都是需要研究的问题。


具体建议:

 

江苏省是经济大省,也是人口密度最大的省份,在城市里饲养宠物狗的人群更多,因此,很有必要进一步规范在城市里饲养宠物狗的行为,引导人们文明养狗,明确各方权利和义务,构建和谐社会,在全国起示范作用,为此,建议:

一、要研究制定和颁布在城市市区饲养犬类的行政法规。要在广泛调查研究的基础上,公开征求社会公众的意见,经过充分论证,制定相关规范性文件,做到有法可依,有章可循。规范性文件内容应包括:各相关部门和单位(如公安、城管、社区、物管等)的职责,不同城市应根据自身城市的特点划定重点和一般等区域范围,饲养犬的大小种类习性,饲养人的权利和义务,包括外出要牵绳,烈性狗还要用口套,随身携带工具及时清理狗的大便,严禁进入的区域,及时注射疫苗,发生狗伤人事件后的处置,因狗的原因导致交通事故的赔偿责任,饲养场所的卫生要求等等。从事犬类服务和寄养的经营户的注意事项,相邻关系人和受害人的权利保障,在紧急情况下的处置原则和要求,对流浪狗的处置原则及受伤害后的社会救助体系,以及发挥社会舆论宣传的作用等等方面。

二、要加强宣传引导,以各种方式宣传文明养狗。以报纸、电视、广播、新媒体等进行形式多样的宣传,推进文明养狗宣传进社区、进学校、进企业、进机关使文明养狗形成公民的习惯,文明养狗风气蔚然成风。

三、要适时开展集中行动。在全省范围内或十三个地级市开展文明养狗集中整治行动,或选取部分城市作试点,先行开展整治行动,积累成熟经验后在全省推广。