调研情况：

随着全球城市社会的来临，城市文化软实力成为提升城市能级与位阶的重要参照系。西方众多体育运动发达国家凭借城市文化品牌中的体育影响和特色表现，相继在独特的背景、时间和地点诞生出一批以体育特色实现城市转型和发展的城市类型——体育城市。中国城市近年来毫无例外地卷入到这场体育城市创建浪潮中，先后有北京、上海、广州等一、二线城市凭借申办和承办大型运动会之契机，提出打造世界知名体育城市的口号和目标。2015年开始，人民体育与人民网舆情数据中心联合发布中国“最具体育活力城市排行榜”，榜单由城市赛事、城市场馆、全民健身、体育旅游等四个子榜单、综合百余项指标量化得出。2017年榜单前50名中南京位列第7，苏州第15，常州第17，无锡（32）徐州（42）。有成绩，有差距。那么，对比其他城市，差距在哪里？原因在哪里？问题在哪里？路径在哪里？如何从当前各城市都在打造体育名城的浪潮中脱颖而出？

事实上，当下各城市皆在找准体育城市定位问题上下功夫。以上海为例：上海曾经提出建设全球知名体育城市的目标，自2018年起，重新进行规划和论证，提出要建设“世界体育赛事之都”。再以南京为例：2014年南京青奥会之前，南京市委市政府提出建设和打造“亚洲体育中心城市”和“世界体育名城”。2017年，南京市政府又出台了《关于推进世界轮滑之都建设的实施意见》，随后举办了2017年世界全项目轮滑锦标赛。可以看到，南京一直在为找准自身在体育城市中的定位而努力。 

问题分析：

一是体育城市同质化明显，特色区分度不高。在国际城市竞争日趋激烈的今天，南京创建体育知名城市如何保持与北京、上海、广州等一线城市的区分度，要建设何种类型的体育城市，这是现阶段我们要思考的问题。质言之，这就是南京建设体育城市的类型化定位问题。北京办赛事和南京办赛事，我们的优劣势在什么地方？上海呢？相比于早年国内城市热衷申办大型运动会，提倡打造体育名城，近年来，不少城市已经意识到体育城市的特色和分类问题。如杭州——东方休闲之都，上海——世界体育赛事之都，苏州——国际体育文化名城，那么南京呢？也应该结合南京的地域文化特点和城市文明底色，尽早进行类型化区分，以免在新一轮城市竞争和发展中贻误良机。 

二是体育城市定位模糊，类型化发展不明晰。轮滑项目并不属于大众热门项目，虽然该项目面向青少年，但是在影响力和受众面皆受限。2017年中国最具活力体育城市排行榜榜单中，徒步、登山、骑行稳居前三甲，为全民最喜爱的体育旅游项目，这一点可以带给我们很多启示。事实上，南京有多种特质和称谓，历史上的“六朝古都”、“十朝都会”，近年来又注重在城市建设和发展中融入活力、创新等要素，南京承办2014年青奥会就是典型的例证，此外还有城市发展理念如“人文绿都”、“创新名城”等。事实上，90多年前，孙中山先生在《建国方略》中就曾称赞南京：“其位置乃在一美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天宫锺毓一处，在世界中之大都市，诚难觅此佳境也。”人们也习惯用“山水城林”概括南京的自然山水和人文之美。而这种自然山水和人文之美在体育城市建设中往往具有独特的“资本”价值（可识别性，唯一性和差异化）。 2013年亚青会、2014年青奥会给南京城市文化软实力提升带来重大发展机遇，一度提升了南京的城市首位度和国际美誉度。以“青春、活力、自信”为主题的体育活力城市建设已初具成效，2017年的世界轮滑锦标赛也是面向青少年群体，青少年体育发展势头良好。2015年以来，以马拉松热为标志，市民对体育运动的热情异常高涨。依靠南京山水城林的特点，在徒步、跑步等项目上做文章，如何在青少年的基础上，打出全民参与牌，是南京体育城市定位发展中的一个思考点。

三是省内城市在体育发展中尚未构成合力。城市的功能、历史、定位不同，能够凝练出的体育特色也不同，在体育城市建设中高端介入的方式也不同。例如，“宁镇扬”一体化中，镇江和扬州如何实现差异化发展？单个城市的体量有限，江苏作为我国经济大省，文化大省，体育大省，有着深厚的历史文化底蕴和体育发展基础，各城市间的特色差异明显，且各城市都在新一轮城市发展中意欲提升自身的体育品牌度，江苏省完全有实力打造一批特点鲜明且又彼此有关联的体育城市群网络。从这个层面看，这也是推进体育强省建设的一个重要途径。 

具体建议：

建议一：南京的体育城市建设要走类型化的定位之路，相比于笼统的“体育名城”“体育中心城市”等提法，在进一步研究、梳理的基础上进行体育城市的特色分类，可将南京定位于“体育活力之城”。从青奥会、轮滑世锦赛等角度，在“活力”二字上下功夫，重点思考体育如何为城市发展注入活力的问题。

建议二：规划、园林、旅游、体育、市政等部门能够密切配合，“多规（城市规划、体育规划、旅游规划、园区规划等）合一”、“多地（城市用地、健身场地、公园绿地等）融合”，城市规划和建设适当吸收体育界的专家和学者共同参与，借鉴德国城市规划中的“城市空间体育化”，在山、湖、区、道等位置规划并开发环境优美的健身步道，人车分离，将整个城市空间变成适合游憩、休闲乃至运动的空间。全民健身事业的发展不仅仅是体育部门的责任，离不开城市规划部门、各基层单位的支持和配合。

建议三：江苏省作为体育大省，应努力推进体育强省建设。省内各城市可结合自身特色，走错位发展之路，统筹布局，协调发展，例如南京——体育活力之城，苏州——体育文化名城，宿迁——生态体育城市，徐州——体育历史文化名城，扬州——体育公园城市，连云港——体育港岛旅游城市，等等，打造省内体育特色城市网络图，提高各城市在体育版图中的高端介入能力，从而提升体育城市群的综合竞争力和影响力。