调研情况：

通过现有班次运行情况调研，结合国家、省、的重大战略部署，响应省会城市南京首位度和辐射功能提升，经调研两地铁路营管部门和征集泰州、盐城部分地区民意和南通地区群众呼声，促进区域发展一体化而提出。

问题分析：

随着长三角一体化发展上升为国家战略，李克强总理赋予南通建设长江的经济带战略支点新定位，省委省政府支持以通州湾为核心打造江苏新出海口，南通已成为国家和省新一轮战略布局的重点城市，迎来了改革开放以来第二次重大发展机遇。城市站位、地位、区位带动作用进步凸显。作为省会城市的南京，是全省的政治、经济、科技、文化、商贸等中心，与苏中地区主要城市的联系越来越紧密，急需提高南京城市首位度，对省内主要城市的辐射功能和带动作用也十分紧迫。

2016年5月15日，宁启铁路复线投入运营，宁通间开行10对动车组列车，南通迈入了动车时代。南通至南京列车运行时间由4小时左右缩短到2个半小时。大大方便了泰州、南通、盐城等市人民群众的出行，促进了苏中地区的全面高质量发展。

2017年12月28日，在省委、省政府的关心支持下，铁路上海局又安排南通至南京站间增开直达动车组列车1对，运行时间为1:59分钟（平时南通至南京D5552次，早上7:30南通站发车，上座率约为70%；南京至南通D5550次，晚上19:30南京站发车，上座率约为90%；节假日期间上座率均达100%）。

随着直达动车组列车的开行，南通至南京动车组列车增至11对，实现了行车车次频度公交化、对接精准化、往返一日化，一段时间满足了南通及相邻地区来往南京人员的大客流量需求，同时也满足了这些地区去南京办事人员当日往返的需求。但直达动车只有一对（D5550/D5552），从运行情况看，远不能满足客运市场需求。随着经济的快速发展，人流、信息流的不断增大，票源紧张和“一票难求”现象还是没有得到解决。特别是随着宁启铁路二期的通车，又新增启东、海门两市的客源，票源紧张和“一票难求”矛盾和问题将越来越突出。

为顺应时代的发展，满足了广大旅客的需求，进一步提高南京作为省会城市的首位度，方便南通、泰州、盐城部分地区的乘客便捷出行，为此，建议：

具体建议：

1、新增2对南京～南通直达动车，上午、下午各1对，为固定班次。

2、考虑到省会城市南京对省内城市的辐射带动，将其中1对动车开设为南京—扬州—泰州—南通班次。

3、考虑到能让启东、海门两市旅客经宁启二期铁路至南通站后实现同站台无缝换乘。