2013年2月2日，国务院办公厅出台《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。近年来，随着江苏各地人民生活水平的提高和对青少年基础教育的重视，作为教育改革的重要推手，作为素质教育的创新形式，将学习和旅行相结合的校外研学旅行市场越来越热，正在成为市场新宠。我们绝对有理由相信，未来几年内，研学旅行市场规模可以堪比校外培训机构市场。 

但是，目前各地研学游学市场普遍存在以下几个亟待规范的问题：

一是承办研学旅行的机构不够规范。当前游学服务机构有学校组织、教育培训机构、旅行社及留学中介组织等多元主体，监管方式还不够完善，缺乏游学相关的行业标准、行业协会监管等。

二是研学旅行的质量参差不齐。部分游学行程安排不专业、师资质量较低，就是给学生发套衣服，配个导游，仅停留在“到此一游”层面，教育内涵和价值严重缺失。

三是研学旅行的安全风险不容忽视。部分游学机构为了谋取利益，雇用“黑车”、无证“黑导”，降低餐饮质量等，不利于游学学生的人身安全保障。而且随着市场的细化，游学项目从高中生慢慢转向中学生、小学生，甚至某些产品面向学龄前儿童。小学生出行安全更需要注意。 

研学旅行肯定是素质教育的一个方向，提升研学旅行质量、加强研学旅行管理、促进研学旅行市场可持续健康发展，更好地为全市中小学校提供教育服务，使中小学生能安全、系统、科学、趣味地进行研学旅行实践，为学生全面发展提供良好成长空间。为此，建议相关部门提前介入，未雨绸缪，切实规范全省中小学生研学旅行市场。 

1.要引起政府部门的高度重视。建议效仿11月26日省政府出台《关于规范校外培训机构发展的实施意见》（苏政办发〔2018〕98号）文件一样，在全省开展中小学生研学旅行市场集中整治行动。加大对研学旅行市场检查，对严重失范的研学旅行机构进行及时清理和整治。制定研学旅行机构白名单，提供市场指导价，确保家长和学生消费权益。 

2.要出台相关的政策意见。建议相关部门出台《江苏省中小学生研学旅行实施意见出台》，对研学旅行产品的开发、机构资质准入、市场规则等予以明确，并建立服务评价体系，高标准提高研学旅行机构的准入门槛。建立若干“营地教育”接待示范基地，统一接待标准，引导研学旅行健康、规范发展。切实从专业标准的角度，规范研学机构、研学基地和研学从业人员的资质评定。有条件的地方可以通过购买优质服务，同旅行社合作，发挥民办基地等方式，为研学旅行创造条件。 

3.要科学合理设置研学课程。研学旅行活动一定要有实效性、针对性。研学机构一定要有导向，研什么、学什么，目标要明确、内容要丰富。如搞一些寻访红色之旅的活动、落实蒲公英行动计划的活动、弘扬中华传统美德活动、开展中国梦的实践活动、开展践行社会主义核心价值观活动等，要创新研学形式，以游促学，开发传统文化、生存训练等全方位课程体系，提升教育质量和水平。 

4.要注重宣传引导。借助报纸、电视、互联网等媒体，宣传理性研学旅行，让更多家长了解研学旅行项目的实际意义和价值，理性选择出游目的地和方式。