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0245 关于加快建设废弃电器电子产品回收处理体系的建议
日期:2019-01-15 提案者:高慧等2人

调研情况:

随着电器电子产品的更迭速度加快,废弃电器电子产品与日俱增。数量巨大的废弃电器电子产品给我们的生态环境和身体健康带来了严重危害。国家《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)早已经颁布并出台配套政策。 

问题分析:

目前,废弃电器电子产品回收体系初步形成,但废弃电器电子产品的回收、处理处置和厂商源头控制等环节仍然存在许多问题。一是废弃电器电子产品回收处理体系建设和产业化发展滞后;二是缺乏严格的法律约束机制;三是未能形成产业回收与利用机制;四是安全隐患意识不强。   

具体建议:

一是完善相关法律体系,加大落实力度。由发改、财政、商务、环保等部门联合,尽快制定出台废弃电器电子产品回收处理实施办法,明确废弃电器电子产品处理的目录、基金的设立与征收以及相关部门的监管职责,构建完善的废弃电器电子产品管理法规制度体系,对电子废弃物处理以“生产者责任延伸”模式进行有效管理。 

二是构建多渠道废弃电器电子产品回收体系。通过构建多渠道废弃电器电子产品回收体系,促使其有序流向规范化处理企业。将废弃电器电子产品回收处理的基础设施建设列入城乡规划,及早安排选址和项目实施,责成有关部门尽快多方争取引进专业资质企业,并通过优惠政策来扶持专业资质回收处理企业,加快推进废弃电器电子产品回收体系建设。同时引导商家按照“谁生产谁负责”的原则,多渠道多样化开展回收服务,可在营业厅、手机卖场、便利店、超市等场所回收废弃电器电子产品,牵头引导生产厂商、销售商家、通信运营商等各方建立完整的废弃电器电子产品回收处理产业链。 

三是进一步加强监管执法。政府适时将废弃电器电子产品回收处理工作纳入科学发展环境保护目标管理,重点强化环保部门的监管责任,严厉打击废弃电器电子产品的非法拆解、倾倒、掩埋等随意处置行为,逐步消除其带来的污染和危害。

四是加强舆论宣传引导。通过环保、教育、宣传等部门的联动,利用多种形式广泛宣传,提高大众对废弃电器电子产品污染性和资源性的认识,切实转变传统观念,增强公众对废弃电器电子产品回收和处理处置的认知能力,并引导通过回收体系处置废弃电器电子产品。 

五是发挥政府示范引领作用。应率先推进政府公共废弃电器电子产品的规范化管理,实行废弃电器电子产品的无害化处置和综合利用势在必行。建议借鉴广东等省份的管理模式,对公共机构的办公电子设备的报废实行统一收集后,交专业资质企业集中规范处置和综合利用,在控制环境污染实行无害化处置的前提下充分利用资源。