调研情况：

推进南北合作共建是省委省政府促进区域协调发展的重要举措。宿迁市自2006年与苏州市开展合作共建以来，以南北共建园区建设为依托，全面加强产业合作，全力加快项目建设，取得了明显成效。截至目前，该市6个共建园区完成基础设施开发面积56.2平方公里，已开发完成规划面积的76.3%，累计投入基础设施等各类建设资金122.3亿元，完成进区固定资产投资额2137亿元，其中亿元以上项目286个。百威、可成、尼吉康等一批投资额在亿元甚至10亿元以上大项目落户园区。2017年度全省南北共建园区考核，宿迁市6个共建园区全部进入全省前10行列，苏宿工业园区连续9年位居全省第一。经过多年的发展，南北共建园区已南北产业共建最重要的载体，也是促进经济高质量发展的标杆和典范。

问题分析：

面对新形势新任务，苏宿南北合作共建仍需进一步创新模式、深化推进。

具体建议：

 为进一步创新模式，推进南北共建深化开展，提出以下建议：

一是共建苏宿合作新区块。由苏宿两市政府为主体，参照苏宿共建园区和苏滁现代产业园的模式，再共建一个新的经济园区。由两市共同在宿迁考察选址，建议在宿迁高铁新城旁单独划出一块地方或以宿迁高新区（50平方公里）整体区域作为苏州在宿迁的飞地，参照苏宿共建园区独立运作模式，作为宿迁单独行政区块，由苏州方派人成立管理机构全权负责管理建设经营，接受苏州市委市政府直接领导以及宿迁市委市政府的间接领导。

二是严格健全职责和共赢机制。依照市场化运作样式，明确两市合作股份，要素投入比例分成、股权分成、转移项目效益分成，双方职责范围，给予的最大促进优惠政策。相关重要经济指标以及能源消费、污染物排放等资源环境因素，按权责关系和出资比例，进行协商划分。以利益互惠互享等分成形式，助推提升苏州方援助共建的积极性，推进双方共建园区创新可持续发展。

三是打造全省南北合作共建新样板。建议将该共建区域作为“苏州宿迁特别合作区”在全省开展试点，省级层面单独给予在财政、科技、能源、金融等要素领域更大力度、更高优惠的扶持举措，助推该区域发展，并作为当前推进我省区域高质量发展创新项目，加强宣传，在全省内全面开展南北挂钩合作推广，推进全省南北挂钩合作共建新样板。