调研情况：

经提案人调研，以南京市为例，自1994年始至今，南京市社区教师的专业技术职务评聘，一直是个空白。2004年国家教育部曾发文提到：社区教育专职教师与学校在职教师享受职称评定、福利等同等待遇。江苏省教育厅〔2017〕1号文件颁布后，截止目前南京市中小学教师职称评定的系列中依然没有社区教育系列，极大地阻碍了社区教育的良性发展。

问题分析：

社区教育是社会发展和时代变革的产物，符合现代社会“教育社会化、社会教育化”发展趋势，是推进和谐社会建设，构建终身教育体系的理想途径之一。

《江苏省教育厅等部门关于加快发展社区教育的实施意见》（苏教社教〔2017〕1号），充分体现了尊重社区教育教师职业发展的权利，将社区教育专职教师作为推进社区教育发展的第一资源的政策导向，其中第三款作了相关条文规定，并由省人社厅、省教育厅共同研究制定社区教育教师职称（职务）评聘条件和评聘办法，在中小学和中等职业学校教师职称系列中，分别单独设立社区教育学科组。但据调查，自1994年始至今，南京市社区教师的专业技术职务评聘，一直是个空白。截止目前南京市中小学教师职称评定的系列中依然没有社区教育系列，极大地阻碍了社区教育的良性发展。

具体建议：

1、尽快出台社区教育专职教师专业技术职务评聘具体细则和方法

各地方教育局社区教育主管部门要从实际出发，建立社区学校教师职务评审机制，依据社区教育工作者岗位基本要求，从职责定位、能力要求等方面，制定出社区教育教师职称评定标准，制定出切实可行的教师专业技术职务评聘工作实施细则，确保与中小学、职业学校教师职称评定同等待遇。

2、中小学教师职称评定增设社区教育系列

社区教育教师的职称基本上是在原工作单位评定的，而且只能按中小学或职业学校职称评审机制进行评审。由于他们的工作内容与普通学校的教学工作有较大的不同，申报学科、教学内容都无法按中小学或职业学校各学科职称申报规定进行。建议设立社区教育职称评定系列，确保社区教育教师职称评定有畅通的通道。

3、做好原有的职称系列与社区教育系列的衔接

中小学、职业学校教师转岗社区教育岗位，转岗后的同级职称履职时间可连续计算，原职称可作为申报高一级社区教育系列职称的依据，保证社区教育教师岗位职称的延续性。

4、在政策层面上给予一定的比例倾斜

按照省教育厅〔2017〕1号文“在中小学和中等职业学校教师职称系列中，分别单独设立社区教育学科组”，在现行学校职称评审框架体系下，希望能突破对待“一线教师”与“二线教师”的职称评定的界别，政策层面上给予社区教育教师评定职称名额比例的倾斜，确保社区教育教师职业发展的权利落地。