调研情况：

十九大报告提出，实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大战略部署，是“强富美高”新江苏建设的重大任务，是广大农民群众的殷切期盼，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。实现江苏的乡村振兴，关键在苏北，重点难点也在苏北。近年来，随着苏台农业合作逐步加强，一批台资农业项目落户宿迁、淮安等地，让台湾特色农业在苏北大地扎根落脚，取得了初步的成功。在推动乡村振兴的过程中，可以发挥台湾农业产业的特色和优势，因地制宜融入苏北乡村振兴提档升级，实现经济效益与社会效益、生态效益同步高质量发展。

经过调研走访，例如宿迁市宿豫区新庄镇以阿土伯都市果蔬园、九品香莲种植基地为依托倾力打造的台湾精致农业产业园，淮安市淮阴区码头镇的皇达兰花、台湾柿子园等重点台资企业已取得良好经济和社会效益。

问题分析：

当然，台湾生态农庄在苏北发展取得一定成绩的同时，也存在一些制约发展的因素和短板。主要体现在生态农庄规划没跟上，功能布局无法优化；优秀人才难觅，长期专职工作的台湾农民少；投资巨大，输血造血能力不够；营销能力不足，采用的还是单打独斗、无组织的经营方式，难以承担开拓市场的巨大成本。

具体建议：

推动苏北乡村振兴，要靠生态经济助力弯道超车。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。近年来，休闲农业的理念开始盛行，并逐渐向产业化迈进，成为社会主义新农村的重要助剂，成为新农村建设的“新宠”。 2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。田园综合体是实现乡村振兴的重要抓手和有效路径，而台湾田园综合体（主要含生态休闲农业部分）庄主他们有着一个共性，那就是都特别热爱乡村田园生活。同时，从政府到经营者，他们不追求短时间的暴利，而是从一开始就非常注意生态环境的保护。可以说是“两山”理论在台湾的生动写照。

因此，提出四点建议：

1. 规划先行，农旅互动。政府部门参与规划和辅导，由农业农村部门负责对休闲农业的管理和咨询，提供补助经费和贷款，而且出台一系列相关法规和管理办法，从省一级到市、县、区、乡镇以至小到一个农场、农户，大都有一近、中、远期的规划，内容包括指导思想、市场定位、开发原则、项目设置、经费预算、效益分析等，使休闲农业的各项工作逐步走向正规化和程序化。台湾生态农场的建设都要精心规划，精心设计，精心施工，所有房子建造以及住宿都各具当地农村建筑和台湾风情的特色，并尽量挖掘当地的资源优势，如温泉、湖泊、河流、湿地、山林等等。在台湾农业生态旅游方面，摆脱“点对点”的经营方式，以“点、线、面”串联营销，这样就便于旅行社包装不同的旅游线路，每个生态农庄都能与景区旅游结合起来，这就有了客源的保证，从而在资源、客源市场形成了相互带动、相互补充的良好局面。

2. 完善农业扶持政策，吸引人才人气。增强对于台资现代农业、休闲农业、精致农业的扶持力度，扩大扶持范围。转变以往由上而下的项目下达方式，通过扩大扶持面，重点将农业协会、服务机构、新型人才等“软项目”纳入扶持范围内，借鉴台湾地区多元化开发农业农村价值的做法，为地方创造出更多新行业新职业。围绕“吃、住、玩、学”四字做些文章。吃，做精致特色菜食，人人都成为大厨；住，建精致特色民宿，人人都当旅店老板；玩，生产地方特色文创产品，人人都是艺术家；学，进行农事体验教学，人人都当培训师。实现人与业的有机结合，就能创造出乡村实现自我持续发展的最大内生力量。同步改善人居人文环境。一方面，要继续加大对农村道路、房屋、基础设施的建设投入力度，花大力气改善人居环境硬件，另一方面，切实加强地方文化、民俗、共同历史和传统技艺保护和传承，并进行适当开发。这样，不仅有效增强乡村社会向心力和凝聚力，而且也能大大丰富乡村本身的价值内涵，进而促进农业农村经济增值。

3. 打造品牌，增强造血功能。台湾生态农庄遇到的一个普遍问题是缺乏实体资产，融资困难。而解决这一问题的一个思路就是打造具有自主知识产权的品牌，通过品牌的无形资产增强自我造血的能力，破解融资困境。台湾优良农产品品质好、口感佳，吃得健康。同时，台湾农特产品包装也非常精美，比较容易获得消费者青睐。通过文创等形式，讲好产品背后的文化内涵、与顾客情感产生共鸣。产品的文创背后是对情感的营销。两岸地缘相近、血缘相亲、文缘相承，这些都是台湾农产品牌增值的加速器。通过研究大陆饮食消费市场趋势、互联网+发展、大数据运用等方面，通过结合线上线下资源，推广、树立产品品牌化，重视电商平台，拓宽销售渠道，放大品牌效应。同时，地方政府可以通过协调人民银行、银监和金融机构等部门，加大对台资农业的支持力度，出台相应的政策，引导台资农业打造自主品牌的积极性和主动性。

4. 发挥两岸合力，送技术送媒体下乡。通过有关渠道邀请一批两岸农业技术专家成立智库，为台湾生态农庄提供智力支持；邀请旅游、媒体界代表人士深入各台湾生态农庄体验采访，为他们提供媒体支持，提升知名度，形成多方联动，互惠互利的生动局面。