调研情况：

中国大运河是世界文化遗产，是世界上最长的运河，也是开凿最早、规模最大的运河，隋唐大运河、京杭大运河、浙东运河共三部分全长2700千米（含遗产河道1011千米），纵贯海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。2014年6月22日，中国大运河在第38届世界遗产大会上列入世界遗产名录。运河沿线列入世界文化遗产名录的有河道27段。

江苏是大运河的发祥地和核心地段，江苏段全长687公里，占通航里程960公里的三分之二强。京杭大运河国家战略的实施，给江苏经济社会发展，注入了新的动能，带来了新的机遇，也填补了我省长江以北无世界文化遗产的空白，对沿线的苏北五市意义重大。

问题分析：

下面以常州市为例，对运河文化现状作粗略分析：

一、运河孕育了常州文化的内涵。常州大运河流淌了2500多年，沿岸拥有众多文化遗存和历史遗迹，运河水系沿岸分布有青果巷、南市河、三堡街等历史文化街区，另有孟河、奔牛、横林等十余处古村镇。运河畔大师辈出，青果巷被誉为“名人摇篮”，走出了唐荆川、汤贻汾、盛宣怀、李伯元、瞿秋白、史良、刘国钧、赵元任、刘海粟、周有光等一批名人大家。据统计，沿线分布有水利工程遗产、聚落遗产等物质文化遗产、非物质文化遗产等共计5类163项，形成了以青果巷为代表的街巷文化、以唐氏八宅为代表的名宅文化、以天宁寺为代表的宗教文化、以运河五号为代表的工业遗产文化等，可以说，没有运河，就没有常州城市文化，是大运河孕育了大常州。

沿线的徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、无锡、苏州等市，莫不如此；没有大运河，就没有“吴楚交融”的江苏特色文化，没有江苏在中国古代的独特文明，更没有江苏在近现代的迅速崛起。

二、运河奠定了常州经济的地位。运河带来了便捷的交通、发达的商贸、人口的聚集、文化的交融，推动常州从农耕文明一路走向工业文明，形成了具有鲜明特色的运河经济。自隋朝以来，常州成为了贡赋必由之路、漕运重要驿站。明清时，商贾云集，会馆林立，陆续形成了“豆、木、钱、典”四大行业，有“中吴要辅、八邑名都”的美誉。近代，运河又成为了民族工商业的摇篮，大成厂、大明厂、厚生厂、戚机厂、恒源畅厂等一批民族工业雨后春笋般崛起于运河两岸。工业遗产是运河文化带建设的重要资源，经过多年发展，恒源畅厂旧址改建的“运河五号创意街区”和大明厂旧址改造的“天虹大明创意园”已经成为“常州文化新码头”。

运河如一条线，串起了珍珠般闪亮的江苏各市，当前，各市已峁足了劲，借大运河文化带建设契机，各显神通，推动经济高质量发展。

三、运河彰显了常州精神的坐标。自江南运河开凿之初，常州就是重要的交通枢纽。其中，奔牛是水路要冲，其重要与淮安清江闸并举，号称“北有清江、南有奔牛”。明清两代，毗陵驿在全盛时期拥有驿马46匹，战船15只，水手马夫152名，是仅次于金陵驿的江南大驿。历史上，运河是常州人文精神的源泉；新时代，运河是“勇创一流，耻为第二”常州精神的坐标；2004年大运河南迁工程中，将开挖新运河的土方用来修筑新312国道的创举，充分体现常州人民的智慧，彰显了常州精神。

其他各市，大运河文化带建设的序幕均已拉开，虽然投入各有不同，如淮安、扬州等市大手笔投入，取得明显成效；有的市还后知后觉。

具体建议：

1、统一认识，坚持先保护后传承再利用

已经成立的“江苏大运河文化带建设指挥部”和各市相关机构要形成共识，依法保护大运河。编制《大运河（江苏段）文化带建设专项规划》，与各市《历史文化名城保护规划》等相关规划无缝衔接。

建议尽快制定《大运河江苏段两侧建设管控操作办法》，对运河沿线200米范围内建设活动严加管控，严格履行审批手续，控制建筑的风貌、体量、高度和使用材料、工艺等，全力保护运河周边整体历史风貌。

2、明确目标，提高世界遗产的保护标准

建议“江苏大运河文化带建设指挥部”及各市对运河沿线的本体部分和遗产点进行全面排查，保护运河遗产本体；并对重点历史文化街区、古镇、古村周边环境进行了全面整治。建立健全运河遗产标识、监测、展示、档案系统，全面展示大运河遗产的区域范围、价值内涵和风貌特征。建立大运河遗产监测预警系统和大运河视频监控系统，无盲点无死角。

3、建立载体，传承运河文化的核心内涵

利用沿岸废旧老厂房或历史建筑等“名筑”建设“大运河记忆馆”，并充分运用数字技术全景展示大运河江苏段历史演变和未来发展规划。组织有关专家对大运河文化带江苏段历史文化进行专题研究，挖掘、整理、提炼、传承运河文化核心内涵，生动展示运河的历史人文。 

4、统一规划，分段实施大运河文化建设

根据“江苏省大运河文化带建设专项规划”，做好沿线各设区市“专项规划”，指导所辖各县区、各乡镇、街道运河文化带建设，建成各市各具特色的“名人，名筑、名企、名迹”，避免同质化，一窝蜂地重复建设，杜绝大拆大建或变相进行房地产开发，确保大运河时代功能、人文内涵、生态环境等价值实现的同时，形成“江苏大运河”的大品牌。

5、抓住机遇，树立名人名筑名企新形象

大运河作为交通要道的时代基本结束，但作为传统文化“活化”之河的时代正在开启。大运河文化带建设要以长远眼光和大局意识，统筹推进建设保护和传承利用工作。秉承“共抓大保护、不搞大开发”的新理念，充分挖掘历史资源和梳理现有资产，充分利用老厂房、老仓储、老码头等旧建筑，改建为名人故居、地方史馆等公共文化设施，或升级为文创基地、物流园区、工业博览和工业互联网平台、农耕文化和农副产品展售区等，树立大运河“名人，名筑，名企”新形象，努力把江苏大运河文化带建设成为高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊。

6、提高站位，建设“强富美高”新江苏

活化一批工业遗产，促进工业遗产活化转型的集群式发展。策划一批文化创意基地，打造众创空间，顺应“互联网+”的新趋势；保护一批名企名镇名村名街，加大对历史文化名城名镇名村保护和利用；让文态、业态、生态融合发展成为江苏大运河文化带的亮点。培育一批“大运河”品牌，结合江苏大运河文化和非物质文化遗产，创意与运河相关联的文化品牌，打造运河文博馆群落，融合到 “强富美高”新江苏建设中。