调研情况：

习近平总书记高度重视大运河文化保护传承利用工作，先后作出重要指示批示，强调“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。” 2017年9月，国家发改委召开规划编制领导小组第一次会议，启动国家规划纲要编制工作，并要求大运河沿线8省市编制省级规划。2018年4月，中宣部《长城、大运河、长征国家文化公园建设试点方案（征求意见稿）》明确江苏作为大运河国家文化公园先行试点区，要求2018年下半年启动试点，2018年底率先完成省级规划，2020年底基本完成建设。

大运河江苏段文化积淀最厚、遗产资源最多、科技水平最高、人河关系最密、活态利用最好，省委省政府积极响应党中央、国务院战略部署，率先组织编制《大运河国家文化公园（江苏段）建设规划》、《大运河江苏段文化保护传承利用规划》，目前已先后通过专家论证并完成省内征求意见工作后上报国家有关部门审批。

问题分析：

从规划目标、内容来看，两大规划各有侧重，互为补充。《大运河江苏段文化保护传承利用规划》是大运河文化带江苏段建设承上启下的行动总纲，强调“全覆盖、全要素”规划建设；而《大运河国家文化公园（江苏段）建设规划》则立足具有国家代表性的文化资源、文化遗产，聚焦创新探索具有中国特色的文化自信表达方式和文化建设科学实践。为了深化贯彻落实习总书记重要指示批示精神、省委书记娄勤俭关于我省大运河文化带建设工作走在全国前列的指示要求，提案人建议先期启动大运河国家文化公园建设工作，尽早让我省广大人民群众更加直接感受到和享受到大运河独特的文化魅力，也率先探索国家文化公园的建设经验，及早建成示范段、标杆段。

具体建议：

    一、加快建设大运河国家文化公园，将其作为推动大运河文化带江苏段建设的重要抓手。考虑到《试点方案》提出“2020年底基本完成建设大运河国家文化公园江苏段”的示范要求，应合理制定大运河国家文化公园江苏段实施方案，细化分解任务，项目化、责任化组织推进。组织开展《大运河国家文化公园（江苏段）建设规划》学习培训，深化思想共识，强化责任担当，提升业务水平，引导各级政府优先推动国家文化公园建设工作，进而推动大运河文化带江苏段又好又快建设。

二、择优选择具有代表性的核心展示园进行示范建设，探索国家文化公园建设路径与管理机制。结合既有文化资源和文化价值认知，建议选择盘门（苏州）、三湾（扬州）、清口枢纽（淮安）和窑湾（徐州）等四个核心展示园作为大运河国家文化公园江苏段规划建设的示范工程，从政策、资金、人才等方面给予全面倾斜。依托四个核心展示园的建成运营，有序启动国家文化公园管理机制构建的探索工作。

三、加快启动大运河国家文化公园数字云平台工程。遴选技术支持单位，加快大运河国家文化公园数字云平台设计建设，借助新技术实现多时空维度、多空间尺度、多要素资源的数字集成，涵盖历史全景与整体价值展示、线下公园游览辅助、公园建设管理等功能，实现数字云平台与实体国家文化公园的精准协同、互动展示，打造网上大运河游览观光空间。

    四、适时启动大运河国家文化公园江苏段全面建设工作。在“核心展示园”示范建设工作基础上，总结经验形成具有可复制性、易操作的国家文化公园建设“范式”，有序开展其它核心展示园、集中展示带、特色展示点的建设工作，以达到推动大运河江苏段建设走在全国前列的首要目标。